|
Для индикаторов установлен различный вес относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами. Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам на соответствующий им вес относительной значимости индикаторов (W) по следующей формуле (6): Ркомплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования; Mjоценка по индикатору /; Wjудельный вес /-го индикатора. В Приложении Е (табл. 1) представлен сводный перечень индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами и указан удельный вес каждого индикатора. Рассмотрим методику расчета каждого индикатора и определим его значение. Индикатор Р1, обеспеченность расходов населения доходами, отражает уровень жизни населения, определяющий различия в потребности расходов бюджета на социальную политику. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных образований с высоким уровнем жизни населения могут устанавливать более высокие ставки налогов, сборов, платежей за оказание бюджетных услуг. В муниципальных районах, где население имеет относительно низкие доходы, эта возможность существенно меньше. В таких муниципальных районах население испытывает большую потребность в социальных расходах, что также оказывает дополнительное давление на бюджет. Формула расчета значения индикатора: (6) где: |
15 Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле: minmax min VV VV M i i , где: Mi − оценка по индикатору i; Vi − фактическое значение индикатора i; Vmin − критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами); Vmax − критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами). В случае если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами). Для индикаторов установлен различный вес относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами. Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам на соответствующий им вес относительной значимости индикаторов (W) по следующей формуле: ii WMP , где: P − комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования; Mi − оценка по индикатору i; Wi − удельный вес i-го индикатора. 19 3. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами 3.1. Индикатор Р1 Обеспеченность расходов населения доходами Индикатор отражает уровень жизни населения, определяющий различия в потребности расходов бюджета на социальную политику. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных образований с высоким уровнем жизни населения могут устанавливать более высокие ставки налогов, сборов, платежей за оказание бюджетных услуг. В муниципальных районах, где население имеет относительно низкие доходы, эта возможность существенно меньше. В таких муниципальных районах население испытывает большую потребность в социальных расходах, что также оказывает дополнительное давление на бюджет. Формула расчета значения индикатора: B A V где: A − среднедушевые денежные доходы; B − стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 300 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 100 процентов. 3.2. Индикатор Р2 Динамика реальных денежных доходов населения Динамика денежных доходов населения отражает перспективы роста местной экономики в краткосрочном периоде. Рост реальных денежных доходов населения свидетельствует о позитивной динамике в местной экономике и является дополнительным фактором роста местной экономики в связи с последующим ростом потребительских расходов и (или) сбережений. Падение реальных денежных доходов приводит к сужению потребительского спроса, что, в свою очередь, обуславливает снижение налоговых доходов и ухудшение сбалансированности бюджета. Формула расчета значения индикатора: AV , где: A − индекс реальных денежных доходов населения. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 110 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 95 процентов. |