|
где: Асреднедушевые денежные доходы; Встоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 300 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 100 процентов. Индикатор Р2, динамика реальных денежных доходов населения, отражает перспективы роста местной экономики в краткосрочном периоде. Рост реальных денежных доходов населения свидетельствует о позитивной динамике в местной экономике и является дополнительным фактором роста местной экономики в связи с последующим ростом потребительских расходов и (или) сбережений. Падение реальных денежных доходов приводит к сужению потребительского спроса, что, в свою очередь, обуславливает снижение налоговых доходов и ухудшение сбалансированности бюджета. Формула расчета значения индикатора: У=А, (8) где: Аиндекс реальных денежных доходов населения. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 110 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 95 процентов. Индикатор РЗ динамика реального объема промышленного производства за последние три года Промышленность, являющаяся ключевой отраслью экономики для большинства муниципальных районов (городских округов), определяет тенденцию развития региональной экономики в целом. Высокий рост промышленного |
19 3. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами 3.1. Индикатор Р1 Обеспеченность расходов населения доходами Индикатор отражает уровень жизни населения, определяющий различия в потребности расходов бюджета на социальную политику. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных образований с высоким уровнем жизни населения могут устанавливать более высокие ставки налогов, сборов, платежей за оказание бюджетных услуг. В муниципальных районах, где население имеет относительно низкие доходы, эта возможность существенно меньше. В таких муниципальных районах население испытывает большую потребность в социальных расходах, что также оказывает дополнительное давление на бюджет. Формула расчета значения индикатора: B A V где: A − среднедушевые денежные доходы; B − стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 300 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 100 процентов. 3.2. Индикатор Р2 Динамика реальных денежных доходов населения Динамика денежных доходов населения отражает перспективы роста местной экономики в краткосрочном периоде. Рост реальных денежных доходов населения свидетельствует о позитивной динамике в местной экономике и является дополнительным фактором роста местной экономики в связи с последующим ростом потребительских расходов и (или) сбережений. Падение реальных денежных доходов приводит к сужению потребительского спроса, что, в свою очередь, обуславливает снижение налоговых доходов и ухудшение сбалансированности бюджета. Формула расчета значения индикатора: AV , где: A − индекс реальных денежных доходов населения. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 110 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 95 процентов. 20 3.3. Индикатор Р3 Динамика реального объема промышленного производства за последние три года Промышленность, являющаяся ключевой отраслью экономики для большинства муниципальных районов (городских округов), определяет тенденцию развития региональной экономики в целом. Высокий рост промышленного производства по итогам отчетных трех лет свидетельствует о позитивной тенденции роста региональной экономики в целом в среднесрочном периоде. Сопутствующее экономическому росту расширение налоговой базы позволяет увеличивать доходы бюджета без повышения налоговой нагрузки на экономику. Формула расчета значения индикатора: 21 nnn AAAV , где: A − индекс физического объема промышленной продукции; n − отчетный год. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 120 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 100 процентов. 3.4. Индикатор Р4 Доля первоочередных расходов в расходах бюджета Значительная доля первоочередных расходов свидетельствует о недостаточной финансовой гибкости. В случае сокращения доходов бюджета муниципальное образование столкнется с дилеммой снижать общий объем расходов на оплату труда, социальные выплаты или реструктурировать свои долговые обязательства. Формула расчета значения индикатора: D CBA V , A − расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда; B − расходы бюджета муниципального образования на обслуживание долга; C − расходы бюджета муниципального образования на выплату трансфертов населению; D − всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из регионального бюджета. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 20 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 70 процентов. 21 3.5. Индикатор Р5 Доля капитальных вложений в расходах бюджета за последние 3 года Данный индикатор отслеживает долю расходов, которые в случае необходимости могут быть сокращены, причем наименее болезненно по отношению к объему и качеству бюджетных услуг, предоставляемых муниципальным образованием. Большая доля капитальных расходов свидетельствует о финансовой гибкости муниципального образования и отражает возможность значительного сокращения расходов в случае возникновения такой потребности. Формула расчета значения индикатора: n n n n n n B A B A B A V 1 1 2 2 3 1 , где: A − капитальные вложения за счет бюджета муниципального образования (включая целевые бюджетные фонды); B − всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из регионального бюджета; n − последний отчетный год. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 15 процентов. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом): 5 процентов. 3.6. Индикатор Р6 Зависимость бюджета от финансовой помощи Данный индикатор характеризует зависимость доходов муниципального образования от перечислений из бюджетов других уровней. Чем выше значение данного индикатора, тем выше риск, связанный с возможным выпадением доходов, в результате уменьшения финансовой помощи, что может негативно сказаться на сбалансированности бюджета и способности обслуживать долговые обязательства. Формула расчета значения индикатора: B AV , где: A − доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций из регионального бюджета; B − всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из регионального бюджета Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): 5 процентов. |