|
бесплатных условиях. Такие услуги производятся и предоставляются государственным сектором экономики. В свою очередь, частные блага предоставляются частным (рыночным) секторам экономики на платной основе. В рамках дайной классификации существенное значение имеет определение роли, места и возможности предоставления услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение между частным (платным) и общественным (бесплатным) секторами сферы услуг, что позволяет искать наиболее эффективного поставщика услуг. Свойства услуг, относящихся к чистым общественным благам, делают невозможным или крайне затруднительным их включение в оборот рыночных отношений. В секторе услуг, относящихся к чистым общественным благам, рынок полностью или в значительной мере не работает, то есть возникают провалы рынка, а попытки перевести эти.услуги на коммерческий принцип не дают положительного эффекта и могут привести к негативным последствиям. В свою очередь услуги, относящиеся к частным благам, в отличие от услуг, относящихся к чистым общественным благам, обладают следующими альтернативными свойствами: индивидуальный характер потребления, делимость и избирательность; исключаемость потребления; конкуренция и отсутствие монопольного положения какого-либо из участников отношений по поводу данного вида услуг; индивидуализация и повышение качества услуг. Благодаря указанным свойствам частные услуги, производимые на продажу, целиком и полностью включаются в рыночные отношения. Их производство осуществляется на основе частной или смешанной собственности и в условиях свободной конкуренции. Основой рыночного конкурентного механизма в секторе услуг, относящихся к частным благам, являются равновесные цены, которые определяются законом спроса и 51 |
технического сервиса. Торговые услуги нередко сопровождаются рекламными и рекреационными услугами. Многофункциональная взаимосвязь услуг делает невозможным с позиции одного или двух критериев предложить совершенную их классификацию по функциональной направленности. Особое место среди всех классификаций услуг занимает группировка с точки зрения деления услуг на платные и не платные, с позиции отнесения их к частному (рыночному) или общественному (не рыночному) секторам сферы услуг. При этом в рамках данной классификации существенное значение имеет определение роли и места услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение между частным (платным) и общественным (не платным) секторами сферы услуг. Свойства услуг, относящихся к чистым общественным благам, делают невозможным или крайне затруднительным их включение в оборот рыночных отношений. В секторе услуг, относящихся к чистым общественным благам, рынок полностью или частично не срабатывает, возникают провалы рынка1, а попытки перевести этот сектор на коммерческий принцип платности услуг не дают положительного эффекта, и наоборот, могут привести к негативным последствиям. В свою очередь услуги, относящиеся к чистым частным благам, в отличие от услуг, относящихся к чистым общественным благам, обладают следующими альтернативными свойствами: индивидуальный характер потребления, делимость и избирательность; исключаемость и конкурентность, отсутствие монопольного положения какого-либо из участников отношения по поводу данного вида услуг (равномерное распределение информации между всеми участниками сделки). 1 Ахинов Г. А. Основы экономики общественного сектора. М., ТЕИС. 2003, с.80. 26 Благодаря указанным свойствам данные виды услуг, производимых на продажу, целиком и полностью включаются в рыночные отношения. Их производство осуществляется на основе частной или смешанной собственности и в условиях свободной конкуренции. Основой рыночного конкурентного механизма в секторе услуг, относящихся к чистым частным благам, являются равновесные цены, которые определяются законом спроса и предложения на рынке услуг. К рыночному, платному сектору услуг относятся многие производственные и деловые услуги, услуги личного характера и услуги по обслуживанию домашнего хозяйства. Следует отметить, что значительное число видов услуг занимают промежуточное положение между услугами, относящимися к чистым общественным благам, и услугами, относящимися к чистым частным благам. При этом одни смешанные услуги обладают большими свойствами общественных благ (например, многие социально-культурные услуги) и тяготеют к общественному сектору. Их еще называют социально значимыми благами, поскольку они ориентированы в большей степени на интересы общества и общественного производства, чем на интересы отдельной личности1. Велика роль этих услуг в социальной интеграции, выравнивании социальных диспропорций, в социальной защите людей. Во всем мире достаточно распространенной является модель, при которой смешанные блага, тяготеющие к общественному сектору, тем не менее, по крайней мере, частично, предоставляются на платной основе. Другие виды услуг, относящихся к общественным благам, обладают большими свойствами частных благ и в большей степени тяготеют к частному сектору экономики. Так, культурно-развлекательные, досугово-рекреационные, туристические, спортивнооздоровительные, жилищно-коммунальные и некоторые бытовые услуги, несмотря на их заметную социальную ориентированность, ближе всего к частному, платному сектору услуг. Вместе с тем, учитывая важность этих услуг для развития человеческого фактора, 1 Ахинов Г. А. Основы экономики общественного сектора. М., ТЕИС, 2003, с. 106. 27 Заключение Развитие услуг во многом обусловлено проводимыми во многих странах приватизаций, дерегулированием многих отраслей (транспорта, телекоммуникаций, финансовых и страховых услуг), либерализацией внешнеэкономических и валютных операций. Как отмечается в диссертационном исследовании, в зависимости от национальной специфики производство услуг (особенно социально-культурных), в разных странах распределяется между частным и государственным секторами в различных пропорциях. Поскольку в последние 20-30 лет в большинстве стран рост услуг все-таки концентрировался в частном секторе, то в государственном секторе объемы их производства относительно сокращались или стабилизировались в соответствии с неоконсервативными программами сокращения государственных расходов и мерами по разгосударствлению экономики. Особое место среди всех классификаций услуг занимает группировка с точки зрения деления услуг на платные и не платные, с позиции отнесения их к частному (рыночному) или общественному (не рыночному) секторам сферы услуг. При этом в рамках данной классификации существенное значение имеет определение роли и места услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение между частным (платным) и общественным (не платным) секторами сферы услуг. Свойства услуг, относящихся к чистым общественным благам, делают невозможным или крайне затруднительным их включение в оборот рыночных отношений. В секторе услуг, относящихся к чистым общественным благам, рынок полностью или частично не срабатывает, возникают провалы рынка а попытки перевести этот сектор на коммерческий принцип платности услуг не дают положительного эффекта, и наоборот, могут привести к негативным последствиям. 128 |