|
необходимого разнообразия элементов системы, минимальной достаточности и целевой ориентации этих элементов, удается существенно ограничить число частных факториальных признаков сравнительно небольшим кругом инвестиционно-значимых показателей. Отбор большинства факторов осуществлен главным образом на основе качественного анализа. В результате, в число частных факторов включены различные социальные, политические, экологические и природно-ресурсные характеристики муниципальных образований. Например, темпы промышленного производства, обеспеченность муниципального образования автодорогами с твердым покрытием, уровень жизни населения, уровень преступности, уровень конфликтности трудовых отношений в МО, уровень экологической загрязненности и дискомфортности климата, наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов и т.д. Необходимость учета таких характеристик объясняется их чрезвычайной важностью для инвесторов. Дополнительными частными факторами, характеризующими инвестиционную привлекательность муниципального образования, могут быть показатели диагностирования бюджетного состояния, продовольственной безопасности, использования природных ресурсов на территории областей, округов и республик. Например, показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального образования. Конкретным объектом диагностики здесь является доходная база муниципальных образований, адекватное выявление которой повышает заинтересованность местных органов власти в максимальной мобилизации имеющегося территориального налогового потенциала, создает предпосылки для устранения практики занижения фактически полученных доходов. При этом, исходя из того, что в отсутствие статистики валового муниципального продукта налоговая база муниципальных образований может оцениваться с помощью метода репрезентативной системы налогов, а источниками информации могут служить данные Министерства РФ по налогам и сборам |
( или за 100%, а значения интегральных показателей для регионов РФ определяются по отношению к среднероссийскому уровню. Теоретически число частных факторов инвестиционной привлекательности региона, которые можно было бы включить в расчет интегрального показателя, является бесконечно большой величиной. Например, достаточно указать на то, что даже такой фактор, как уровень заболеваемости ВИЧ (число инфицированных на 10 тыс. человек населения), тоже влияет в.какой-то мере на текущую и перспективную инвестиционную привлекательность региона и, как следствие, на инвестиционную активность. Однако на основе применения ряда положений теории систем, а именно принципов необходимого разнообразия элементов системы, минимальной достаточности и целевой ориентации этих элементов, удается существенно ограничить число частных факториальных признаков сравнительно небольшим кругом инвестиционно-значимых показателей . Отбор большинства факторов осуществлен главным образом на основе качественного анализа. В результате, в число частных факторов включены различные социальные, политические, экологические и природно-ресурсные характеристики регионов РФ. Например, темпы промышленного производства, обеспеченность региона автодорогами с твердым покрытием, уровень жизни населения региона, уровень преступности, уровень конфликтности трудовых отношений в регионе, уровень экологической загрязненности и дискомфортности климата, начичие природных запасов минеральносырьевых ресурсов и т.д. Необходимость учета таких характеристик объясняется их чрезвычайной важностью для инвесторов. Дополнительными частными факторами, характеризующими инвестиционную привлекательность, могут быть показатели диагностирования бюджетного состояния городов и районов, продовольственной безопасности, использования природных ресурсов на территории областей, округов и республик. 123 Например, показатель, характеризующий налоговый потенциал региона или муниципального образования, разработаны и практически реализуемой во многих областях РФ . Конкретным объектом диагностики здесь является доходная база муниципальных образований, адекватное выявление которой повышает заинтересованность местных органов власти в максимальной мобилизации имеющегося территориального налогового потенциала, создает предпосылки для устранения практики занижения фактически полученных доходов. При этом исходя из того, что в отсутствие статистики валового муниципального продукта налоговая база муниципальных образований может оцениваться с помощью метода репрезентативной системы налогов, а источниками информации могут служить данные Министерства РФ по налогам и сборам по каждому муниципальному образованию, дополненные госкомстатовской информацией. Единый перечень основных видов налогов, формирующих доходную базу бюджета региона или муниципальных образований, включает акцизы, а также в определенной части налоги на прибыль, на доходы физических лиц, на имущество юридических и физических лиц, на добычу полезных ископаемых, земельный. Остальные законодательно определенные налоги и сборы относятся к категории «прочие налоги и сборы» и рассчитываются исходя из ожидаемого их исполнения, дефлятора ВРП или индекса роста потребительских цен на очередной финансовый год [9, с.73]. Налогооблагаемая база по каждому виду налога рассчитывается в соответствии с действующим федеральным законодательством и без учета льгот, предоставленных по решению органов местного самоуправления. За отчетный период такая база берется из формы №5 НБН «Отчет о базе налогообложения по основным видам налогов». Прогнозируемая налогооблагаемая база определяется на основе показателя социальноэкономического развития каждого региона или муниципального образования. 124 |