|
развития ( Р ^ сг ), которые характеризуют соответственно народнохозяйственные и социальные возможности региона и МО, а также служат для сравнительной оценки муниципальных образований между собой и со среднерегиональным уровнем. В качестве главной цели программы устойчивого развития региона целесообразно провозгласить цель постоянного увеличения инвестиционной привлекательности как муниципальных образований, так и региона в целом при условии стабилизации и последующего роста уровня социальноэкономического развития. Использование этих критериев позволяет устанавливать правильные ориентиры для принятия управленческих решений и дает в руки аппарата управления простой и надежный инструмент для оперативного контроля результатов своей деятельности путем перераспределения инвестиционных ресурсов. На наш взгляд, в работах, посвященных проблемам оценки степени благоприятности инвестиционного климата в регионах России, остается нерешенным ряд важных вопросов, а именно: 1) научное обоснование методических положений анализа и прогнозирования инвестиционной привлекательности регионов как одной из интегральных характеристик инвестиционного климата, складывающегося в различных субъектах федерации; 2) расчет на основе целостиой методики количественных уровней интегральной текущей и прогнозируемой инвестиционной привлекательности регионов; 3) определение критерия обоснованности применяемых методик (например, оценки инвестиционного климата в регионе, выражающейся в расчете показателей, описывающих закономерности развития различных отраслей, и, следовательно, формирования отраслевого (экономического), а не регионального инвестиционного климата); |
В данном контексте «положительная рыночная реакция означает активное формирование предпосылок для оздоровления инвестиционного климата», «слабая рыночная реакция является причиной подавленности инвестиционных мотиваций». Введенную характеристику целесообразно использовать как «основополагающий критерий при ранжировании регионов». Рыночная реакция определяется рядом элементов: 1) стартовые условия вхождения регионов в рынок, характеризующие сложившиеся к началу проведения реформ объективные и субъективные, предпосылки, способствующие или препятствующие трансформационным процессам; 2} оценка стратегии и тактики проведения реформ на региональном уровне, на основе которого выявляются приоритеты специальной федеральной поддержки отдельных регионов; 3) место регионов в рыночном пространстве, уровень готовности к дальнейшим преобразованиям и перспективы изменения инвестиционного климата. В результате ранжирования формируются четыре условные группы регионов, отличающиеся степенью реакции на рыночные преобразования. Анализ проводился по таким критериям, как применяемая терминология, вид взаимосвязи между инвестиционными категориями, преимущества и недостатки рассматриваемых подходов[4, с.15]. На наш взгляд, в работах, посвященных проблемам оценки степени благоприятности инвестиционного климата в регионах России, остается нерешенным ряд важных вопросов, а именно: 1) научное обоснование методических положений анализа и прогнозирования инвестиционной привлекательности регионов как одной из интегральных характеристик инвестиционного климата, складывающегося в различных субъектах федерации; 120 2) расчет на основе целостной методики количественных уровней интегральной текущей и прогнозируемой инвестиционной привлекательности регионов; 3) определение критерия обоснованности применяемых методик (например, оценки инвестиционного климата в регионе, выражающейся в расчете показателей, описывающих закономерности развития различных отраслей, и, следовательно, формирования отраслевого (экономического), а не регионального инвестиционного климата); 4) комплексность количественных оценок инвестиционной активности в регионах; 5) формирование совокупности показателей, характеризующих степень благоприятности инвестиционного климата, которые в силу своей специфики являются постоянными, либо подвержены изменениям под влиянием факторов нестабильной и непредсказуемой внешней среды (например, по одному показателю регион целесообразно отнести к зоне благоприятного инвестиционного климата, а по другому — к зоне подавленной инвестиционной активности) [13, с.55]. Анализ и синтез перечисленных методик позволил разработать методику определения инвестиционной привлекательности лишенную, на наш взгляд, перечисленных недостатков. За последние десятилетие в России появилось множество новых отечественных методик оценки инвестиционной привлекательности. В наиболее основательных из имеющихся разработок при определении текущей инвестиционной привлекательности регионов предпочтение отдается балльным, преимущественно экспертным оценкам. Даже характеристика отдельных факторов по показателям статистической отчетности также переводится почти всеми разработчиками в балльные оценки по заранее определенной "вилке разброса" (от 0 до 6 баллов или от 1 до 10 баллов и т.д.). Как показывает практика, экспертные балльные оценки неизбежно в значительной мере субъективны и обычно сглаживают или 121 |