|
Предметом исследования и регулирования регионального развития следует считать принятие решений по региональным ситуациям и региональным проблемам. Под «региональной ситуацией» мы понимаем сложившееся сочетание важнейших определенностей (параметров) состояния какой-либо территориальной системы (субъекта РФ. муниципального образования, городской агломерации, населенного пункта и др.), а также условий и обстоятельств, определяющих такое состояние. Для объективной характеристики любой региональной ситуации требуется привлечение огромного массива разноплановой информации и использование индивидуализированных (адекватных типу территориальной системы) методов ее агрегирования и анализа. По нашему мнению, «региональная проблема» это конкретное явление (процесс), кризогенное (признаваемое кризогенным) для нормального функционирования территориальной системы, вызывающее напряженность в соответствующем сообществе, а потому требующее ответной реакции регулятивных действий федеральных, еубфедеральных или местных органов власти и управления. Несмотря на специфику регионального управленческого решения, ему, как и любому управленческому процессу принятия решения, присущи следующие этапы: 1) Диагностика управленческой проблемы иди задачи. 2) Предварительная постановка цели. 3) Сбор необходимой информации. 4) Анализ информации. 5) Определение исходных характеристик проблемы с учетом ограничений. 6) Уточнение цели и критерия управления, окончательная их формулировка. 7) Обоснование и построение формализованной модели проблемной ситуации. |
окончательный диагноз; установить и оценить внутренние и внешние причины продиагностированных состояний. Предметом региональной диагностики следует считать региональные ситуации и региональные проблемы. Под «региональной ситуацией» здесь понимается сложившееся сочетание важнейших определенностей (параметров) состояния какой-либо территориальной системы (субъекта РФ, муниципального образования, городской агломерации, населенного пункта и др.), а также условий и обстоятельств, определяющих такое состояние. Ясно, что для объективной характеристики любой региональной ситуации требуется привлечение огромного массива разноплановой информации и использование индивидуализированных (адекватных типу территориальной системы) методов ее агрегирования и анализа [15, с. 13]. «Региональная проблема» это конкретное явление (процесс), кризогенное (признаваемое кризогенным) для нормального функционирования территориальной системы, вызывающее напряженность в соответствующем сообществе, а потому требующее ответной реакции регулятивных действий федеральных, субфедеральных или местных органов власти и управления. В отличие от диагностики региональной ситуации диагностика региональной проблемы более операциональна, а в ряде случаев и в большей мере стандартизована. В идеале диагностика любой территориальной системы должна включать диагностику: 1) ситуации в целом (состояния); 2) ключевых проблем, наиболее значимых с точки зрения решения конкретных задач регулирования территориального развития; 3) процессов развития, т. е. анализ того, в каком направлении и как (с какими изменениями параметров территориальной системы) трансформируются общерегиональная ситуация и отдельные региональные проблемы. Однако на практике региональную диагностику чаще всего сводят к куда более простым аналитическим действиям (например, к построению 15 объект; в-четвертых, существует разная степень восприятия регионального управленческого решения различными субъектами и собственниками управляемой системы; в-пятых, по своему содержанию региональное управленческое решение всегда больше рекомендации, чем директива. Несмотря на отмеченную специфику регионального управленческого решения, ему, как и любому управленческому процессу принятия решения, присущи следующие этапы: 1) Диагностика управленческой проблемы или задачи. 2) Предварительная постановка цели. 3) Сбор необходимой информации. 4) Анализ информации. 5) Определение исходных характеристик проблемы с учетом ограничений. 6) Уточнение цели и критерия управления, окончательная их формулировка. 7) Обоснование и построение формализованной модели проблемной ситуации. 8) Разработка альтернативных вариантов решения проблемы. 9) Выбор метода решения. 10) Экономическое обоснование выбранного решения. 11) Согласование решения с органами управления и исполнительными. 12) Окончательное оформление и утверждение решения. 13) Организация выполнения решения. 14) Контроль выполнения решения. 15) Стимулирование повышения качества работ, экономии ресурсов и соблюдения сроков. 16) Установление обратной связи с лицом, принимающим решение, и при необходимости корректировка цели и задач [103, с.160]. 22 |