Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов Наряду с приведенными методами в развитых странах начали складываться новые формы долговременного регулирования. Их называют структурной политикой или политикой экономического роста. Долгосрочная экономическая политика основана на координации разнонаправленных действий государства в различных сферах экономики. Эта координация оформляется в виде среднеи долгосрочных планов и общехозяйственных программ развития, дополненных системой финансовых и кредитных стимулов. Применяемая в современной России система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Ход реформ показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматическою саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами , компенсирующими ею недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам социально-экономической системы. Чем менее развита страна, тем больше пользы должно принести государственное вмешательство, дополняющее рынок и корректирующее его многие несовершенства. Но даже по мере экономического прогресса, когда повышается эффективность рыночных регуляторов, одновременно растет и способность органов государственного регулирования устранять несовершенства рынка и другие проблемы (например, регулировать региональное развитие). В рамках региональных социально-экономических систем основными причинами регулирующей деятельности государства являются [26, с.29]: 1) Деятельность монополий. Часть их представляет собой естественные монополии (например, 69 |
использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы, оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.[1, с. 5] Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах требуют соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других. По мнению Орешина В.П., к функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие: • создание правовой основы функционирования экономики, ее регулирование; • антимонопольное регулирование; • проведение политики макроэкономической стабилизации; • воздействие на размещение ресурсов; • деятельность в сфере распределения доходов; • деятельность государства как субъекта имущественных отношений [128]. Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов 85 Наряду с приведенными методами в развитых странах начали складываться новые формы долговременного регулирования. Их называют структурной политикой или политикой экономического роста. Долгосрочная экономическая политика основана на координации разнонаправленных действий государства в различных сферах экономики. Эта координация оформляется в виде среднеи долгосрочных планов и общехозяйственных программ развития, дополненных системой финансовых и кредитных стимулов. Применяемая в современной России система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Ход реформ показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами , компенсирующими его недостатки там,где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам социальноэкономической системы. Чем менее развита страна, тем больше пользы должно принести государственное вмешательство, дополняющее рынок и корректирующее его многие несовершенства. Но даже по мере экономического прогресса, когда повышается эффективность рыночных регуляторов, одновременно растет и способность органов государственного регулирования устранять несовершенства рынка и другие проблемы (например, регулировать региональное развитие). В рамках региональных социально-экономических систем основными причинами регулирующей деятельности государства являются [25, с.29]: 1) Деятельность монополий. Часть их представляет собой естественные монополии (например, инженерные коммуникации). На таких предприятиях положительное действие минимизации совокупных издержек сочетается с отрицательным эффектом для потребителей. В ряде случаев проблема решается передачей объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность. Однако в 86 |