|
установление минимального размера оплаты труда и т.п.) Однако, реализацией этих мер в значительной мере занимаются региональные и местные власти. В последнее время для большинства стран характерна практика переноса тяжести в решении социальных проблем на местный уровень. Воздействие на функционирование региональных СЭС оказывается на различных уровнях государственной власти: федеральном, региональном, муниципальном. Так, проведение внешнеэкономической и денежнокредитной политики является, в основном, прерогативой федерального уровня. Бюджетное, налоговое и другие составляющие финансового регулирования используются как центральными, так и региональными властями. Вопрос о месте и роли государства в переходной экономике в целом и в инвестиционном процессе в частности предмет оживленных дискуссий среди российских ученых и практиков. Суть ее сводится к поиску ответа на вопрос о конкретной роли государства в рыночной экономике. Всем серьезным экономистам ясно, что в 90-х годах, преодолевая одну крайность, мы попали в другую: в процессе устаревания гипертрофированного огосударствления, присущего советской экономике, роль государства в экономических процессах неоправданно снизилась, что и провоцирует кризисные процессы. Недостаточность участия государства в поддержке и регулировании инвестиционного процесса в России проявляется в постоянном недофинансировании федеральных инвестиционных программ и целевых программ развития регионов, в отсутствии четких приоритетов инвестиционной политики на макроуровне. Сокращение доли государственных вложений не было компенсировано инвестициями из других источников, в результате чего произошло резкое падение объемов всех видов инвестиций в экономику [31, с.230]. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, |
последние годы в развитых странах получили распространение два основных подходы: заключение концессии на право эксплуатации и акционирование с сохранением контрольного пакета акций у муниципалитета. 2. Недостаток и ассиметрия информации. Для компенсации этого дефекта создаются специальные органы, контролирующие деятельность частных предприятий, либо производство благ организуется в рамках госсектора. 3. Внешние эффекты. Наиболее ярким примером и сильно действующим видом отрицательных экстерналий является загрязнение окружающей среды. Органы государственной сласти фактически являются представителями интересов местного населения и защищают его права на защиту окружающей среды. Производство значительной части социально значимых благ финансируется за счет бюджетных средств. На рынках этих благ огромная доля принадлежит учреждениям, находящимся в муниципальной, областной, краевой собственности. 4.0бщественные блага. Результатами большей части благ освещение улиц, охрана порядка, пожарная охрана пользуется население конкретной местности (района, города, региона). Поэтому ряд экономистов выделяет категорию локальных общественных благ (РЖ 3/2001, с.155, Экономика города). Как правило, создание этих благ финансируется за счет местных (региональных бюджетов) и они создаются в государственном секторе. 5. Социальная нестабильность. В большинстве случаев перераспределение доходов находится в компетенции федерального правительства (установление ставок налогов на доходы физических лиц, повышение заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, установление минимального размера оплаты труда и т.п.) Однако, реализацией этих мер в значительной мере занимаются региональные и местные власти. В последнее время для большинства стран характерна практика переноса тяжести в решении социальных проблем на местный уровень. 87 Воздействие на функционирование региональных СЭС оказывается на различных уровнях государственной власти; федеральном, региональном, муниципальном. Так, проведение внешнеэкономической и денежно-кредитной политики является, в основном, прерогативой федерального уровня. Бюджетное, налоговое и другие составляющие финансового регулирования используются как центральными, так и региональными властями. Вопрос о месте и роли государства в переходной экономике в целом и в инвестиционном процессе в частности предмет оживленных дискуссий среди российских ученых и практиков. Суть ее сводится к поиску ответа на вопрос о конкретной роли государства в рыночной экономике. Всем серьезным экономистам ясно, что в 90-х годах, преодолевая одну крайность, мы попали в другую: в процессе устаревания гипертрофированного огосударствления, присущего советской экономике, роль государства в экономических процессах неоправданно снизилась, что и провоцирует кризисные процессы. Недостаточность участия государства в поддержке и регулировании инвестиционного процесса в России проявляется в постоянном недофинансировании федеральных инвестиционных программ и целевых программ развития регионов, в отсутствии четких приоритетов инвестиционной политики на макроуровне. Сокращение доли государственных вложений не было компенсировано инвестициями из других источников, в результате чего произошло резкое падение объемов всех видов инвестиций в экономику [33, с.230]. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, проводится органами государственной власти субъектов РФ и предусматривает: 1) создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: 88 |