|
определение потребительской стоимости обращенных в федеральную собственность товаров и возможности их реализации; определение страны происхождения товаров; определение норм выхода продукции и их идентификации; идентификация озоноразрушающих веществ. Анализ указанных вопросов позволяет сделать вывод о том, что экспертно-криминалистическая служба ФТС в основном нацелена на производство экспертиз и исследований, как одной из форм таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Следует отметить, что в Таможенном кодексе России производству экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля посвящена отдельная глава (гл. 36 ТК РФ). Криминалистические исследования в основном ограничены техникокриминалистическим исследованием документов и судебным почерковедением. Таким образом, экспертно-криминалистическая служба ФТС России не в состоянии в должной мере обеспечить специальными знаниями подразделения дознания, как в форме привлечения специалистов для производства следственных действий, так и экспертными исследованиями. В этой связи, в экспертных подразделениях иных ведомств выполняется более половины судебных экспертиз, назначенных органами дознания ФТС.1 Следует отметить, что бывшее руководство ГТК РФ ориентировалось на производство экспертных исследований при расследовании таможенных преступлений в экспертных учреждениях других правоохранительных ведомств. В частности, об этом свидетельствует указание Заместителя Министра юстиции РФ от 28.01.93 г. №6/10-30 и Заместителя Председателя ГТК РФ от 29.01.93 г. №01-13/645 «О производстве экспертиз по заданию таможенных 1 См. Информационно-аналитическая справка правоохранительной деятельности подразделений дознания таможенных органов за 9 месяцев 2005 г. М.: Д. 2005. |
103 соответствия товаров установленным требованиям к их безопасности (за исключением микробиологических показателей); установление попадания товаров под условия лицензирования экспорта (двойное применение, особый порядок некоторых наименований товаров и др.); идентификация наркотических средств, СД и ЯВ; определение потребительской стоимости обращенных в федеральную собственность товаров и возможности их реализации; определение страны происхождения товаров; определение норм выхода продукции и их идентификации; идентификация озоноразрушающих веществ. Анализ указанных вопросов позволяет сделать вывод о том, что экспертно-криминалистическая служба ФТС в основном нацелена на производство экспертиз и исследований, как одной из форм таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. В этой связи, можно отметить, что в Таможенном кодексе России производству экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля посвящена отдельная глава (гл. 36 ТК РФ). Криминалистические исследования в основном ограничены техникокриминалистическим исследованием документов и судебным почерковедением. Таким образом, экспертно-криминалистическая служба ФТС России не в состоянии в должной мере обеспечить специальными знаниями подразделения дознания, как в форме привлечения специалистов для производства следственных действий, так и экспертными исследованиями. В этой связи, в экспертных подразделениях иных ведомств выполняется более половины судебных экспертиз, назначенных органами дознания ФТС.1 Следует отметить, что бывшее руководство ГТК РФ ориентировалось на * См.: Информационно-аналитическая справка правоохранительной деятельности подразделений дознания таможенных органов за 9 месяцев 2005 г. М.: УТРД. 2005. 104 производство экспертных исследований при расследовании таможенных преступлений в экспертных учреждениях других правоохранительных ведомств. В частности, об этом свидетельствует указание Заместителя Министра юстиции РФ от 28.01.93 г. №6/10-30 и Заместителя Председателя ГТК РФ от 29.01.93 г. №01-13/645 «О производстве экспертиз по заданию таможенных органов в научно-исследовательских лабораториях судебной экспертизы Министерства юстиции РФ». Производство криминалистических экспертиз в экспертных подразделениях других ведомств крайне затруднительно, ввиду их загруженности заданиями для своих ведомств и довольно значительной стоимостью проводимых исследований, по заданию таможенных органов. Так, на их производство в 2000 г. было затрачено 6,1 млн. руб., в 2001 7,9 млн. руб., в I полугодии 2003 г. 6172795 руб., в I полугодии 2004 5879391 руб.1При этом расходы на оплату указанных экспертиз ежегодно возрастает на 20%, а их качество не всегда соответствует предъявляемым требованиям.2 В этой связи, мы считаем необходимым пополнение штата экспертнокриминалистической службы ФТС России специалистами в области криминалистики и других наук, включение в перечень функциональных обязанностей сотрудников данной службы пункт, предусматривающий возможность привлечения их в качестве специалистов при производстве следственных действий. Вместе с тем практика применения специальных знаний при расследовании таможенных преступлений пошла по пути создания криминалистических подразделений в оперативных таможнях. В частности, отдел криминалистики в Московском таможенном управлении был организован в соответствии с Приказом ГТК России от 27.01.1995 г. №49 «О создании в Московском таможенном 1 См.: Информационно-аналитический обзор правоохранительной деятельности таможенных органов за первое полугодие 2004 г. М.: УТРД ФТС. С.21-22. 2См.: Указанную аналитическую справку. |