|
23 В.М.Догадова, Е.Н.Даниловой, П.Д. Каминской, А.Ф.Ляха, А.Е.Семеновой, посвященные проблемам советского трудового права. Идентифицирующим фактором новой отрасли трудового права наряду с наемным, несамостоятельным трудом явился трудовой договор как правовой регулятор данного вида труда. Конструкция понятия трудового договора претерпела к рассматриваемому периоду существенную эволюцию и продолжала оставаться ключевой темой научных исследований. К концу 20-х годов российскими юристами в целом было завершено построение конструкции трудового договора как идентифицирующего элемента трудового нрава, были сформулированы его отличительные признаки. Указывалось, что договорные соглашения характеризуются социальным равенством сторон в договоре. Отсутствие признаков социального равенства сторон отличает трудовой договор от всех прочих договоров. Содержание трудового договора предопределяется распорядком, установленным в данном предприятии. Сущность трудового договора в его организационном значении, направленном на урегулирование совместной деятельности для достижения определенных хозяйственных целей. Разграничение трудового договора с договором подряда проводилось по двум критериям: по предмету договора (процесс работы — результат работы) и но несению риска предприятия (на нанимателе — на подрядчике)19. Однако в качестве основного критерия обособления трудового договора и выделения трудовых отношений как предмета отрасли трудового права разрабатывалась концепция наемного труда. В своих исследованиях ученые опирались на теорию «несамостоятельного» или «зависимого» груда, разработанную ранее Л.С.Талем. Данная теория видела сущность трудовых отношений в том, что формально свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия, подчиняется хозяйской власти собственника предприятия и становится в положение 19 См.: Каминская П.Д. Очерки трудового права. М„ 1927. С. 99. |
и профсоюзами. Многие нормы трудового законодательства этого периода имели только декларативное значение. Так, например, далеко не всегда осуществлялись на практике нормы, ограничивающие применение сверхурочных работ, гарантирующие предоставление ежегодного обязательного отпуска и т.д. Подобная сложная политическая и экономическая обстановка в стране, характер трудового законодательства и вытекающая отсюда практика трудовых отношений не позволили выработать какую-либо теоретическую концепцию предмета трудового права данного периода. Последовавший далее переход к новой экономической политике, установившей свободу товарооборота, привел и к свободе распоряжения своим трудом. Стабилизация экономических и социальных отношений создали благоприятную почву для научных исследований в области трудового права и в 20-х годах начали появляться работы И.С.Войтинского, В.М.Догадова, Е.Н.Даниловой, П.Д.Каминской, А.Ф.Ляха, А.Е.Семеновой, посвященные проблемам советского трудового права. Кодекс законов о труде РСФСР, принятый четвертой сессией ВЦИК 9 созыва 30 октября 1922 г., в вопросе о сфере действия исходил из той же позиции, что и КЗоТ 1918 г. Первая статья Общей части устанавливала, что постановления Кодекса распространяются «на всех лиц, работающих по найму, в том числе и на дому (квартирников), и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (государственных, не исключая и военных, общественных и частных, в том числе и раздающих работу на дом), а также для всех лиц, применяющих чужой наемный труд за вознаграждение».6 Системообразующим фактором новой отрасли трудового права наряду с наемным, несамостоятельным трудом явился трудовой договор как 6 ('У РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903. 63 правовой рсчулятор данного вида груда. Конструкция понятия трудового договора претерпела к рассматриваемому периоду существенную эволюцию и продолжала оставаться ключевой темой научных исследований. Первоначально, как отмечалось выше, трудовой договор юридическая наука рассматривала как разновидность имущественного найма. В дальнейшем германскими юристами во главе с Филиппом Лотмаром была выдвину та новая концепция, рассматривавшая трудовой договор наряду с договором подряда в качестве видовой разновидности родового понятия договоров о труде, под которыми понимались все сделки, в силу которых одно лицо за известное вознаграждение обещает выполнить какую-либо работу за вознаграждение для другого лица7. Тем не менее и эта концепция оставляла трудовой договор в сфере действия гражданского права. Выделение трудового договора в качестве самостоятельного вида и обособление трудового права в качестве самостоятельной отрасли следует поставить в заслугу прежде всего законодательству и российским юристам 20-х годов. «Только наше советское законодательство решительным образом порывает всякую связь между трудовым договором и гражданско-правовыми сделками, подчеркивая этим глубокое, принципиальное между ними различие. У нас трудовой договор выделяется из области права гражданского ... и находит себе естественное место в праве трудовом обособленной системе права, призванной охранять труд наемных работников» отмечал В.М.Догадов*. К концу 20-х годов российскими юристами в целом было завершено построение конструкции трудового договора как системообразующего элемента трудового права, были сформулированы его отличительные признаки. Указывалось, что договорные соглашения характеризуются социальным равенством сторон в договоре. Отсутствие признаков См. подр.: Догадон В.М. Указ. соч. С. 48 49. ‘ Гам же. С. 50. 64 социального равенства сторон отличает трудовой договор от всех прочих договоров. Содержание трудового договора предопределяется распорядком, установленным в данном предприятии. Сущность трудового договора в его организационном значении, направленном на урегулирование совместной деятельности для достижения определенных хозяйственных целей. Разграничение трудового договора с договором подряда проводилось по двум критериям: по предмету договора (процесс работы результат работы) и по несению риска предприятия (на нанимателе на подрядчике)9. Однако в качестве основного критерия обособления трудового договора и выделения трудовых отношений как предмета отрасли трудового права разрабатывалась концепция наемного труда. В своих исследованиях авторы опирались на теорию «несамостоятельного» или «зависимого» труда, разработанную еще до революции Л.С.Талем. Данная теория сущность трудовых отношений видела в том, что формально свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия, подчиняется хозяйской власти собственника предприятия и становится в положение несамостоятельного работника. Господствующее в научной юридической литературе воззрение характеризовало трудовой договор как договор, оформляющий случаи приложения к чужому хозяйству несамостоятельного или служебного труда11’. Данную точку зрения, кроме В.М.До1адова, разделяли К.М.Варшавский, И.С.Войтинский, А.Ф.Лях, А.Е.Семенова и ряд других авторов. Многоукладный характер экономики, многообразие форм собственности периода НЭПа не вносили, по мнению авторов, ничего принципиально нового в концепцию трудового договора и трудового права как регуляторов несамостоятельного, наемного труда. По мнению И.С.Войтинского, «с определенной точки зрения, которая приведет нас к См.: Каминская П.Д. Очерки трудового права. М., 1927. С. 99. 10 Догалов В.М. Ука». соч. 0.53. 65 |