|
35 профсоюзами и хозорганами но поводу установления условий груда; по распределению рабочей силы и подготовке кадров; по рассмотрению трудовых споров; по надзору за охраной труда . Им же была одним из первых высказана мысль о том, что единое трудовое правоотношение есть лишь абстрактное понятие, созданное наукой в познавательных целях и дающее только схематическое представление о правоотношении данного вида. Представление предмета трудового права в рамках концепции трудового и связанных с ним отношений в дальнейшем существенно модифицировалось. Предметом научных дискуссий являлся вопрос, какие конкретно отношения следует считать «непосредственно связанными с процессом 1руда» и, следовательно, какие конкретно права и обязанности сторон следует включать в содержание трудового правоотношения, а какие в содержание правоотношений, тесно связанных с фудовым. То, что одни авторы считали трудовым правоотношением, по мнению других составляло различные иные правоотношения, но, тем не менее, взаимосвязанные с трудовым и входящие в сферу трудового права. Так, В.С’.Андреев к отношениям, тесно связанным с фудовым, отнес отношения но материальной ответственности работников. Эта точка зрения была поддержана Л.А.Сыроватской, в содержание трудового правоотношения, по мнению которой, следует включать лишь те правомочия и обязанности, которые безусловно существуют между субъектами в рамках этого правоотношения, а те нрава и обязанности, которые могут возникнуть, а могут и не возникнуть, образуют иные правоотношения, связанные с трудовым. Вне содержания трудового правоотношения, в качестве сопутствующих трудовым, рассмафивались в дальнейшем охранительные и поощрительные правоотношения (А.И.Процевский, В.Н.Смирнов и др.), отношения но профессиональной подготовке и повышению квалификации на производстве, но профессиональной ориентации и профотбору, но перераспределению рабочей силы (А.С.Пашков, К.П.Уржинский, М.В.Молодцов и др.).Линия на «расщепление» трудового отношения была |
трудовых споров; по надзору за охраной труда26. Им же была одним из первых высказана мысль о том, что единое трудовое правоотношение есть лишь абстрактное понятие, созданное наукой в познавательных целях и дающее только схематическое представление о правоотношении данного 27 вида . Модификация концепции предмета трудового права обуславливалась происходившими изменениями трудового законодательства, пересмотром методов управления трудом на предприятии в сторону некоторого расширения прав работников, трудовых коллективов, профсоюзов, администрации предприятий, увеличением льгот и гарантий для работников. Так, Н.Г.Александров в 1948 году в своей монографии при рассмотрении отношений, входящих в предмет трудового права, почти не упоминал о профсоюзах и трудовых коллективах, поскольку нормы КЗоТ 1922 года о коллективных договорах, о правах профсоюзов фактически утратили свое значение еще в первой половине 1930-х годов. В тот же период постепенно методы договорного привлечения к труду, предусмотренные КЗоТ 1922 года, заменялись административными методами. Начало процесса ослабления жестко централизованного, административного метода управления в сфере трудовых отношений следует отнести к 1947 году, когда была возобновлена практика заключения коллективных договоров. Но особенно заметным этот процесс был с середины 1950-х до конца 1960-х годов и отмечен несколькими заметными событиями, оказавшими несомненное влияние на характер отрасли трудового права. К их числу следует отнести возобновление в 1954 году Советским Союзом членства в МОТ и последующую ратификацию конвенций о труде; отмену в 1956 году известного Указа от 26 июня 1940 года и других нормативных актов, предусматривающих административный характер привлечения к труду 6 Пашсрстник Л.Р.. Основы советского трудового права. М., 1956. С. 6. 37 Пашерстник А.Ь. О сфере действия и принципах советского трудового права И Советское государство и право. 1957.-К*? 10.-С.94. ’* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. У« 20. 76 (примерно в этот же период); проведение в середине 60-х годов экономической реформы и связанное с этим расширение коллективнодоговорных и локальных методов регулирования трудовых отношений; значительное расширение в 60-е годы социального обеспечения и социального страхования, а также иных льгот и гарантий для работников. Все это не могло не отражаться на структуре, характере и особенностях регулируемых трудовым правом общественных отношений и, естественно, требовало соответствующего пересмотра концепции предмета трудового права. Демократические процессы второй половины 50-х начала 60-х годов в СССР дали возможность ученым-юристам обратить внимание на то, что в трудовых отношениях, кроме отмеченных имущественных и организационных элементов, присутствует личный неимущественный элемент. Это касалось отношений, связанных с прекращением трудового договора, переводом на другую работу, привлечением работников к материальной ответственности и т.д. В отношениях же, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, продвижением по работе, моральным поощрением работника личный неимущественный элемент является преобладающим. Достаточно подробно этот аспект трудовых отношений был исследован М.И.Бару29. Системное представление предмета трудового права в рамках концепции трудового и связанных с ним отношений в дальнейшем существенно модифицировалось. Предметом научных дискуссий являлся вопрос, какие конкретно отношения следует считать «непосредственно связанными с процессом труда» и, следовательно, какие конкретно права и обязанности сторон следует включать в содержание трудового правоотношения, а какие в содержание правоотношений, тесно связанных с трудовым. То, что одни авторы считали трудовым правоотношением, по ^ Бару М.И. Имущественный и неимущественный элементы в трудовом правоотношении Н Правоведение. 1965. № 3; Он же. Охрана трудовой чести по советскому чакомодатсльству. М.. 1966. 77 мнению других составляло различные иные правоотношения, но, тем не менее, взаимосвязанные с трудовым и входящие в сферу трудового права. Так, В.С.Андреев к отношениям, тесно связанным с трудовым, отнес отношения по материальной ответственности работников30. Эта точка зрения была поддержана Л.А.Сыроватской, в содержание трудового правоотношения, по мнению которой, следует включать лишь те правомочия и обязанности, которые безусловно существуют между субъектами в рамках этого правоотношения, а те права и обязанности, которые могут возникнуть, а могут и не возникнуть, образуют иные правоотношения, связанные с трудовым11. Вне содержания трудового правоотношения, в качестве сопутствующих трудовым, рассматривались в дальнейшем охранительные и поощрительные правоотношения (А.И.Процевский, В.Н.Смирнов и др.)32, отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации на производстве, по профессиональной ориентации и профотбору, по перераспределению рабочей силы (А.С.Пашков, К.П.Уржинский, М.В.Молодцов и др.) 33. Линия на «расщепление» трудового отношения была логически доведена до своею завершения В.Н.Скобелкиным, выделившего «основное трудовое отношение» (права и обязанности по поводу предоставления работы и ее выполнения), «дополняющие трудовые отношения» (по оплате груда, рабочему времени, времени отдыха и др.), сопутствующие трудовые отношения (по материальной и дисциплинарной ответственности и др.)34. В 70-е годы в отечественной науке трудового права появилась иная концепция структуры правоотношений сферы трудового права, авторами 0 См.: Советское трудовое право / Под рсд. В.С.Андреева. М., 1965. С. 57 62. 31 С’ыроватская Л.А. Нормы о материальной ответственности в системе трудового права // Советское государство и право. 1967. № 7. С. 89 90; Она же. Ответственность по советскому трудовому праву. М., 1974. С. 175; Она же. Трудовое право. М.. 1995. С. 17. '2 См.: Проиевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972. С. 51 60; Он же. Предмет советского трудового права. М., 1979; Смирнов В.Н. Дисциплина 7-рула в СССР. Л.. 1972. С. 78 и след.; Он же. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л.. 1980. С. 112 123. 33 Пашков А.С., Семенков В.Н.. Уржинский К.П. Законодательство о труде. Минск. 1972; Молодцов М В. Система советского трудового права и система та ко I годится ьсгва о труде. М.. 1985. 34 Скобелкнн В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999. С. 127 133 идр. 78 |