|
высокие процентные ставки по банковским кредитам и неспособность предприятий расплачиваться по таким ставкам; снижение урожайности вследствие истощенности земельных угодий из-за недостаточности количества вносимых удобрений; низкие таможенные пошлины, из-за которых доля импорта на продовольственном рынке республики очень высока. Учитывая убыточность отрасли сельского хозяйства, государство выплачивает сельскохозяйственным товаропроизводителям дотации и компенсации (например, компенсации за фактически реализованную в региональные фонды продукцию). Но уровень дотаций и компенсаций на сегодняшний день и несвоевременность расчетов не способствуют рентабельной работе дотируемых отраслей АПК. Тем не менее, принимаемых мер недостаточно. Об этом говорят производственно-финансовые показатели сельскохозяйственных товаропроизводителей. Недостаточное государственное внимание проблемам обеспеченности населения продуктами питания, снижение платежеспособного спроса населения сделали сельскохозяйственное производство экономически невыгодным. Сохранение такого положения дел грозит потерей значительной части потенциала сельского хозяйства производства республики. Спад производства в сельском хозяйстве республики обусловлен сокращением размеров и результатов деятельности общественного сектора и в полной мере не может быть компенсирован за счет сельскохозяйственной продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных и индивидуальных хозяйств. Несмотря на то, что производство сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными хозяйствами населения значительно увеличилось, и большинство таких хозяйств работают успешно и получают прибыль, их доля в ВВП незначительна. Дальнейшее увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах сдерживается высокими ценами на технику, 85 |
В условиях отказа от директивного планирования и развала административно-плановой экономики, наиболее целесообразными и эффективными являются экономические методы воздействия на сельскохозяйственного товаропроизводителя. Одной из причин ухудшения ситуации на селе в настоящее время является ослабление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, что, как правило, не допускает ни одна экономически развитая страна в мире. Одним из направлений государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются бюджетные дотации и компенсации. Их использование в качестве экономического рычага условиях рынка предусмотрено Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства». При этом выплаты дотаций ставят своей целью возмещение затрат, не покрываемых по объективным причинам реализационными ценами на продукцию, а компенсации обеспечение минимального достаточного уровня эффективного потребления отдельных средств производства, удорожание которых опережает повышение цен на сельскохозяйственную продукцию. Главные параметры современной дотационной поддержки сельского хозяйства были заложены в 1992 году с началом экономической реформы в России. В последующие годы в них вносили некоторые изменения, устанавливаемые ежегодными постановлениями Правительства РФ об условиях функционирования АПК. Учитывая убыточность отрасли сельского хозяйства, государство выплачивает сельскохозяйственным товаропроизводителям дотации и компенсации (например, компенсации за фактически реализованную в региональные фонды продукцию). Но уровень дотаций и компенсаций на сегодняшний день и несвоевременность расчетов не способствуют рентабельной работе дотируемых отраслей АПК. 35 Дотации и компенсации из федерального бюджета предоставлялись не в полном объеме. Годовые лимиты за период с 1996 года профинансированы в среднем на 32,0% (исключение составляет 1999 г.). В 2000 году из федерального бюджета средства были получены только на поддержку племенного дела. Более существенные дотации сельское хозяйство получает из республиканского бюджета. В 2000 году из республиканского бюджета выделено более 140 млн. рублей на погашение кредитов, что было профинансировано в полном объеме. Основная часть дотаций идет на поддержку животноводства, на закупку зерна, приобретение сложной техники. В полном объеме оказана финансовая помощь практически по всем направлениям, заложенным в бюджете (за исключением отрасли животноводства и мелиорации). Последние два года (1999-2000 гг.) агропромышленный комплекс республики из республиканского бюджета профинансирован в среднем на 97,0%. Тем не менее, принимаемых мер недостаточно. Об этом говорят производственно-финансовые показатели сельскохозяйственных товаропроизводителей. Недостаточное государственное внимание к проблемам обеспеченности населения продуктами питания, снижение платежеспособного спроса населения (4 сделали сельскохозяйственное производство экономически невыгодным. Сохранение такого положения дел грозит потерей значительной части потенциала сельского хозяйства республики. Также наиболее дотируемыми из бюджета КБР статьями являются средства, направленные на приобретение сложной техники, на закладку картофельной и плодово-овощной продукции, расходы на мелиорацию, капитальные вложения. Недостатком существующей системы дотирования является то, что она слабо ориентирована на сокращение производственных затрат и не стимулирует снижение себестоимости продукции. Аналогичная ситуация складывается и с ценами реализации. О.' 36 Учитывая убыточность отрасли сельского хозяйства, государство выплачивает сельскохозяйственным товаропроизводителям дотации и компенсации (например, компенсации за фактически реализованную в региональные фонды продукцию). Но уровень дотаций и компенсаций на сегодняшний день и несвоевременность расчетов не способствуют рентабельной работе дотируемых отраслей АПК. Тем не менее, принимаемых мер недостаточно. Об этом говорят производственно-финансовые показатели сельскохозяйственных товаропроизводителей. Недостаточное государственное внимание проблемам обеспеченности населения продуктами питания, снижение платежеспособного спроса населения сделали сельскохозяйственное производство экономически невыгодным. Сохранение такого положения дел грозит потерей значительной части потенциала сельского хозяйства производства республики. Спад производства в сельском хозяйстве республики обусловлен сокращением размеров и результатов деятельности общественного сектора и в полной мере не может быть компенсирован за счет сельскохозяйственной продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных и индивидуальных хозяйств. Несмотря на то, что производство сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными хозяйствами населения значительно увеличилось, и большинство таких хозяйств работают успешно и получают прибыль, их доля в ВВП незначительна. Дальнейшее увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах сдерживается высокими ценами на технику, запасные части, ГСМ, минеральные удобрения, элитные семена. Большинство фермерских хозяйств недостаточно обеспечено земельными площадями, около 60% из них имеют площади до 10 га, что явно недостаточно для производственной деятельности и научно-обоснованного севооборота. Улучшение состояния предприятий АПК предполагает реализацию следующих мер: 73 |