|
взаимодействие национальной экономики с мировым хозяйством. Ее место в экономике Российской Федерации условно показано на рис. 8. Экономика Российской Федерации Внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации Таможенная деятельность, в том числе контроль за соблюдением таможенного законодательства и регулирование таможенных процессов Рис. 8. Место таможенной деятельности экономике России (Сост. авт. по: Таможенные органы России. // Право и экономика. 1997. № 19-20.№ 17-18) Целью таможенной деятельности государства является формирование и обеспечение соблюдения правил внешней торговли товарами и услугами. Эту цель обеспечивают федеральные органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями. Функции непосредственного контроля за соблюдением действующего таможенно-тарифного законодательства осуществляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Законодательную основу таможенной деятельности в России составляют Таможенный кодекс Российской Федерации, Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации и законы Российской Федерации «О таможенном тарифе Российской Федерации», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а также ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Таможенный кодекс Российской Федерации определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Он направлен на защиту экономического суверенитета |
32 Рис. 3. Место таможенной деятельности в экономике России Экономика Российской Федерации Внешнеэкономическая 1 деятельность Российской Федерации ] Таможенная деятельность, в том числе контроль за соблюдением таможенного законодательства1 1 и регулирование таможенных процессов Е ■ к I Целью таможенной деятельности государства является формирование и обеспечение соблюдения правил внешней торговли товарами и услугами. Эту цель обеспечивают федеральные органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями. Функции непосредственного контроля за соблюдением действующего таможеннотарифного законодательства осуществляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Законодательную основу таможенной деятельности в России составляют Таможенный кодекс Российской Федерации, Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации и законы Российской Федерации «О таможенном тарифе Российской Федерации», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», 33 а также ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Таможенный кодекс Российской Федерации определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Он направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела. В соответствии с Кодексом таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу. В Таможенном кодексе определена компетенция таможенных органов, их функции и права и непосредственная подчиненность Правительству Российской Федерации. Установлена обязательность исполнения требований таможенных органов, определенных их компетенцией. Нарушение таможенного законодательства Российской Федерации влечет за собой гражданскую, административную и уголовную ответственность, установленную соответствующим законодательством Российской Федерации. На пути движения товаров и услуг через таможенную границу Российской Федерации выстраивается сеть государственных органов, деятельность которых регулируется определенными нормами. В одном ряду с таможенной системой находится ряд государственных органов, которые в контакте с таможней или независимо от неё выполняют свою часть работы по реализации государственной таможенной политики. Сюда относятся (рис. 4): —органы государственного контроля —система сертификации качества товаров и услуг, ветеринарный контроль, фитосанитарный 146 Выводы по второй главе Законодательную основу таможенной деятельности в России составляют Таможенный кодекс Российской Федерации, Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации и законы Российской Федерации «О таможенном тарифе Российской Федерации», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»,* а также ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Эти законодательные акты определяют структуру и содержание таможенной деятельности. Для обеспечения эффективного управления таможенной деятельностью, как совокупной функцией государства, предложено структурировать ее в соответствии с уровнем задач с способами их решения на три блока формирование государственной таможенной политики, формирование комплекса таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности и практическое обеспечение таможенных правил. Каждый элемент этой структуры достаточно самостоятелен и требует особого подхода к управлению им и обеспечению качества итоговых результатов. Государственная таможенная политика имеет целью определение политических установок для целенаправленного регулирования внешней торговли в национальных интересах государства. Ее назначение определить принципы, которыми должны руководствоваться все законодательные и исполнительные органы государственной власти, причастные к регулированию внешней торговли товарами и услугами. |