|
показателей, формируемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) и другими ведомствами и используемых для регулирования внешнеэкономической деятельности. Требует существенного улучшения оснащение таможенных органов эффективными техническими средствами таможенного контроля и средствами криминалистической техники. Важной особенностью таможенной деятельности являются также ее правоохранительные функции и борьба с таможенными правонарушениями. Ни для кого не является секретом, что участниками внешнеэкономической деятельности широко практикуется утаивание экспортной выручки, обман таможенных органов при определении таможенной стоимости товаров, заключение фальшивых сделок по импорту с выдачей значительных авансов, контрабанда. Все это приводит к потерям государства и искажению платежного баланса России. Существует много конкретных детальных проблем, которые таможенная система должна решать во взаимодействии с правоохранительными и иными органами (например, контроль за производством и вывозом морепродуктов и перемещением морских судов в пределах 12-мильной зоны, таможенное обеспечение режимов особых экономических зон и т.п.). Здесь требуется четкая координация, подтвержденная соответствующей нормативной базой. Другой особенностью таможенной службы является ее слабо выраженный рыночный характер. В среде специалистов таможенных органов бытует мнение, что рынка таможенных услуг вообще нет. Данное мнение обосновывается тем, что таможенное дело это монопольная функция государства, которую реализует ГТК России. Однако практика последних лет свидетельствует о том, что и в данной сфере деятельности присутствует достаточно жесткая конкуренция. Пример тому создание специализированных таможенных постов по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров или создание таможенных складов. Создание специализированных таможенных постов само по себе является проблемой из-за необходимости оснащения их специальным дорогостоящим |
39 вращения незаконного вывоза и обеспечения возврата валюты в Российскую Федерацию. Имеющиеся в этом отношении международные стандарты приживаются очень плохо. Накапливающийся в таможенной системе статистический материал используется неэффективно, отсутствует гармонизированная система статистических показателей, формируемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) и другими ведомствами и используемых для регулирования внешнеэкономической деятельности. Требует существенного улучшения оснащение таможенных органов эффективными техническими средствами таможенного контроля и средствами криминалистической техники. Создание нормальных условий труда таможенникам, упрощение внешнеторговых процедур, повышение привлекательности таможенной службы с точки зрения быстроты и культуры таможенного оформления во многом зависят от развития таможенной структуры и инфраструктуры. Наметился обоснованный подход к ее созданию и разумному привлечению для этой цели коммерческих структур. Важной особенностью таможенной деятельности являются также ее правоохранительные функции и борьба с таможенными правонарушениями. Ни для кого не является секретом, что участниками внешнеэкономической деятельности широко практикуется утаивание экспортной выручки, обман таможенных органов при определении таможенной стоимости товаров, заключение фальшивых сделок по импорту с выдачей значительных авансов, контрабанда. Все это приводит к потерям государства и искажению платежного баланса России. Существует много конкретных детальных проблем, которые таможенная система должна решать во взаимодействии с правоохранительными и иными органами (например, контроль за производст 40 вом и вывозом морепродуктов и перемещением морских судов в пределах 12-мильной зоны, таможенное обеспечение режимов особых экономических зон и т.п.). Здесь требуется четкая координация, подтвержденная соответствующей нормативной базой. Другой особенностью таможенной службы является ее слабо выраженный рыночный характер. В среде специалистов таможенных органов бытует мнение, что рынка таможенных услуг вообще нет. Данное мнение обосновывается тем, что таможенное дело —это монопольная функция государства, которую реализует ГТК России. Однако практика последних лет свидетельствует о том, что и в данной сфере деятельности присутствует достаточно жесткая конкуренция. Пример тому —создание специализированных таможенных постов по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров или создание таможенных складов. Создание специализированных таможенных постов само по себе является проблемой из-за необходимости оснащения их специальным дорогостоящим оборудованием. В этой ситуации естественным выглядит решение о размещении специализированных таможенных постов на производственной базе производителя товара или его экспортера (импортера). Принятие же конкретного решения, на чьей именно базе будет размещен специализированный таможенный пост, будет ли он один на всю страну или их будет несколько, влечет за собой, во-первых, изменение схем движения экспортноимпортных грузов, во-вторых, сулит арендодателям большие прибыли от сдачи в аренду помещений и оборудования под таможенные посты и, в-третьих, предоставляет арендодателям косвенные преимущества перед своими конкурентами в создании и использовании таможенной инфраструктуры. Все это приводит к жесточайшей кон |