|
Структура таможенных доходов.1 Таблица 4 Наименование показателя Годы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Сумма перечисленных в бюджет таможенных платежей, трлн. руб. 14,1 38,6 45,9 1 66,6 1 84,3 (млрд. руб.) 168,6 (млрд. руб.) В том числе трлн. руб: НДС 5,03 12,06 18,4 28,5 32,5 (млрд. руб.) 71,4 (млрд. руб.) акцизы 0,47 1,5 4,7 11,4 1 11,4 (млрд. _РУб) ... 10,9 (млрд. руб.) Источник: Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей. // Российский экономический журнал. 2000. № 5-6. С. 85 Переход внешней торговли России на рыночные основы, происшедший в 1992-1996 годах, и прогрессирующая либерализация режима внешней торговли в ходе экономической реформы значительно опередили темпы, характер и формы рыночных преобразований в экономики страны. Односторонние шаги России по открытию национального рынка не получили адекватной реакции со стороны ее торговых партнеров. Это породило многочисленные диспропорции в развитии процессов структурной перестройки национального производства России и остро поставило вопрос о защите ее экономических интересов. Об этом свидетельствует структура экспорта и импорта России. Необходимо также отметить, что с каждым годом растет количество нарушений таможенных правил. Так, в 1999 году таможенными органами было выявлено более 202 тысяч нарушений таможенных правил, возбуждено более 4700 уголовных дел, в том числе 2659 по фактам контрабанды и 1888 по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей. Общая сумма наложенных штрафных и иных санкций составила 36,9 млрд. рублей. Наиболее часто таможенные правила нарушались при перемещении через границу автомобилей, продуктов питания, алкогольных напитков и др. Наиболее распространенными видами нарушений таможенных правил являются: недоставление товара для оформления в таможенные органы, недекларирование или недостоверное декларирование товара, нарушение правил |
46 Переход внешней торговли России на рыночные основы, произошедший в 1992-1996 годах, и прогрессирующая либерализация режима внешней торговли в ходе экономической реформы значительно опередили темпы, характер и формы рыночных преобразований в экономике страны. Односторонние шаги России по открытию национального рынка не получили адекватной реакции со стороны ее торговых партнеров. Это породило многочисленные диспропорции в развитии процессов структурной перестройки национального производства России и остро поставило вопрос о защите ее экономических интересов /121/. Об этом свидетельствует структура экспорта и импорта России. В России из общего объема добываемой нефти 39% поставляется на экспорт, на экспорт идет также 31% добычи газа, 39% производимого дизельного топлива, 78% алюминия, 71% рафинированной меди, 82% никеля, 63% проката черных металлов, 49% синтетического каучука, 78% минеральных удобрений, 19% вырабатываемых лесоматериалов /108/. В целом основу российского экспорта составляют сырьевые товары и энергоносители, на долю которых приходится свыше 70% от всего объема экспорта, в том числе свыше 40% —продукция топливно-энергетического комплекса. В структуре российского импорта третью часть занимают машины и оборудование и примерно 30% —продовольствие. Показатели экономического развития России за годы реформ приведены в таблице 3. На протяжении 7 лет экономических реформ, сопровождавшихся высокими темпами либерализации внешней торговли, валовой внутренний продукт России ежегодно снижался на 5—15%. Лишь в последние два года он практически сохранялся на одном уровне, свидетельствуя как бы о достижении нижней границы падения. При 55 нию также очень мало из-за чрезвычайно низкого уровня сводного индекса конкурентоспособности страны и низкого качества юридических институтов. Россия занимает последнее место среди 53 стран, по которым производилась оценка этих показателей /81/. Рис. 10. Динамика изменения среднего возраста производственного оборудования (по данным /102а/ 1980 1985 1990 1995 1996 1997 Необходимо также отметить, что с каждым годом растет количество нарушений таможенных правил. Так, в 1999 году таможенными органами было выявлено более 202 тысяч нарушений таможенных правил, возбуждено более 4700 уголовных дел, в том числе 2659 — по фактам контрабанды и 1888 по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей. Общая сумма наложенных штрафных и иных санкций составила 36,9 млрд рублей. Наиболее часто таможенные правила нарушались при перемещении через границу автомобилей, продуктов питания, алкогольных напитков и др. политическая независимость и экономическая безопасность, а также физическое и моральное здоровье населения и экологическое состояние природной окружающей среды. Для оценки выгодности любых внешнеэкономических контактов автором предложена функции полезности их для государства, опирающаяся на шесть основных факторов: стратегическая безопасность государства; защиты населения и территории от вредного, опасного и некачественного товара или услуги; налог на добавленную стоимость; совокупность тарифных и нетарифных мер защиты национального производства данного товара (услуги); акциз на товар; таможенные сборы. Переход внешней торговли России на рыночные основы, произошедший в 1992—1996 годах, и прогрессирующая либерализация режима внешней торговли в ходе экономической реформы значительно опередили темпы, характер и формы рыночных преобразований в экономике страны. Односторонние шаги России по открытию национального рынка не получили адекватной реакции со стороны ее торговых партнеров. Это породило многочисленные диспропорции в развитии процессов структурной перестройки национального производства России и остро поставило вопрос о защите ее экономических интересов. Об этом свидетельствует структура экспорта и импорта России. В целом основу российского экспорта составляют сырьевые товары и энергоносители, на долю которых приходится свыше 70% от всего объема экспорта, в том числе свыше 40% —продукция топливно-энергетического комплекса. В структуре российского импорта третью часть занимают машины и оборудование и примерно 30% продовольствие. На протяжении 7 лет экономических реформ, сопровождавшихся высокими темпами либерализации внешней торговли, валовой внут |