|
135 2.2 Алгоритм эффективной реализации таможенно-тарифных отношений в России. Комплекс мер таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности определен Таможенным кодексом Российской Федерации и федеральными законами "О таможенном тарифе" и "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В целом он адекватен международной практике, которая по данным ВТО насчитывает несколько сот конкретных тарифных и нетарифных мер. Таможенно-тарифные системы большинства стран построены на общих основах, которые базируются на многосторонних соглашениях и конвенциях (ГАТТ, Соглашение о ВТО, Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур). Импортный тариф является в условиях рыночной экономики главным инструментом регулирования внешней торговли, призванным защищать отдельные отрасли от иностранной конкуренции, нейтрализовать преимущества иностранных фирм, обусловленные национальными особенностями налогообложения и ценообразования. Правила применения импортных тарифных ставок предусматривают их базовые значения, используемые при торговле со странами, которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования (РНБ), а также возможности ее повышения или понижения в зависимости от наличия РНБ и категории страны происхождения товара по классификации ООН (развитые, развивающиеся, наименее развитые). Практика применения развитыми странами таможенного тарифа привела к его глубокой дифференциации, что повышает избирательность таможенного контроля. Дифференциация таможенного тарифа позволяет более гибко подойти к вопросу целенаправленного регулирования внешней торговли отдельными видами продукции. США, страны ЕС, Индия, Бразилия имеют в своих таможенных тарифах 12-14 тысяч товарных позиций, в то время как Россия лишь немногим более десяти тысяч. Например, в таблице показан уровень |
Группы таможенМеры таможенно-тарифного но-тарифных мер I регулирования ВЭД регулирования ВЭД I мы и правила, нормы охраны природной окружающей среды, требования к упаковке, маркировке и составу сопром . __________________ ^ 1 водительной документации, особые технические требования, порядок сертификации качества товаров и подтверждения перечисленных выше норм Приведенные в таблице тарифные и нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности применяются для решения задач, определенных государственной таможенной политикой, как правило, в различных сочетаниях, дополняя друг друга и усиливая взаимное влияние на процессы внешнеэкономической деятельности. В данном случае наглядно проявляется синергизм таможенно-тарифных методов регулирования ВЭД. Таможенно-тарифные системы большинства стран построены на общих основах, которые базируются на многосторонних соглашениях и конвенциях (ГАТТ, Соглашение о ВТО, Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур). Импортный тариф является в условиях рыночной экономики главным инструментом регулирования внешней торговли, призванным защищать отдельные отрасли от иностранной конкуренции, нейтрализовать преимущества иностранных фирм, обусловленные национальными особенностями налогообложения и ценообразования. Правила применения импортных тарифных ставок предусматривают их базовые значения, используемые при торговле со странами, 86 которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования (РНБ), а также возможности ее повышения или понижения в зависимости от наличия РНБ и категории страны происхождения товара по классификации ООН (развитые, развивающиеся, наименее развитые). Практика применения развитыми странами таможенного тарифа привела к его глубокой дифференциации, что повышает избирательность таможенного контроля. Дифференциация таможенного тарифа позволяет более гибко подойти к вопросу целенаправленного регулирования внешней торговли отдельными видами продукции. США, страны ЕС, Индия, Бразилия имеют в своих таможенных тарифах 12—14 тысяч товарных позиций, в то время как Россия —лишь немногим более десяти тысяч /134/. Например, в таблице 5 показан уровень дифференциации таможенного тарифа по двум товарным группам в сравнении с другими странами. Т а б л и ц а 5. Уровень дифференциации таможенного тарифа (число товарных позиций) по двум товарным группам 1 Товарная группа Количество товарных позиций по странам США Бразилия ПольшаI К Россия 1 ] 85 (электрические машины и 1 {оборудование, их части; зву' козаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизводства телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности)\ 400 . 1 1 500 . 150 ! • 1 \ \\ • ! . 1 :г 110 !I Л \* 4 1 88 (летательные аппараты, космические аппараты, их 1части) 1 57 '! 1 1 к . _ 28 15 1 I1--------------------------------. -----------------------1 -----------------------------------------------------------------: 1 2 !{ } \ 1 150 ных стандартов ИСО серии 9000 и обеспечить тем самым соответствие ее требованиям XXI века. Комплекс мер таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности определен Таможенным кодексом Российской Федерации и федеральными законами “О таможенном тарифе и “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”. В целом он адекватен международной практике, которая по данным ВТО насчитывает несколько сот конкретных тарифных и нетарифных мер. Автором предложен вариант классификации таможеннотарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности, который отличается от приведенных в литературе перечнях таможенно-тарифных мер группировкой их по видам, группам и конкретным мерам. Содержащиеся в классификаторе тарифные и нетамеры регулирования внешнеэкономической деятельности применяются для решения задач, определенных государственной таможенной политикой, как правило, в различных сочетаниях, дополняя друг друга и усиливая взаимное влияние на процессы внешнеэкономической деятельности. Практика применения развитыми странами таможенного тарифа и различных нетарифных мер регулирования внешней торговли привела к глубокой дифференциации как товарной номенклатуры, так и арсенала применяемых таможенно-тарифных мер, что повышает избирательность таможенного контроля. Неразвитость механизма формирования таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли России, неполнота и некомплексность использования применяемого набора этих мер привели к ряду негативных явлениям для России, в том числе к оттоку капита |