|
компенсационные ограничения охватывают 65% промышленного экспорта России в эти страны. В середине 1999 года в США введены антидемпинговые меры в отношении импорта из России стали. Компенсационные меры защиты внутреннего производителя применяются для того, чтобы нейтрализовать субсидирование зарубежным государством производства товаров, конкурирующих с товарами данного государства. В мировой практике компенсационные меры применяются также достаточно часто. Наиболее активно применяют их США, Австралия и другие страны. Из 50 спорных дел, рассматривавшихся в ГАТТ в первом полугодии 1994 года, 15 касались субсидий экспорта. Специальные защитные меры могут применяться в том случае, если национальные производители терпят серьезный ущерб от добросовестной конкуренции зарубежных товаров. Такие защитные меры применялись в практике ГАТТ более 150 раз. Наиболее активно их используют страны ЕС (18 раз), Австрия (6 раз) и др. Неразвитость механизма формирования таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли, неполнота и некомплексность использования всего арсенала этих мер привели, особенно в первые годы экономической реформы, к многим негативным явлениям для России, в том числе к оттоку капитала из страны даже через легальные экспортные и импортные операции и бартерные сделки. Имея возможность использовать в регулировании внешнеэкономической деятельности практически весь спектр общепринятых средств и методов, отечественные государственные органы и организации, в чью функцию входит формирование рационального комплекса этих мер, освоили только некоторые из них: импортный тариф, пограничные налоги на импорт, лицензирование ввоза и вывоза специфических товаров, валютный курс рубля, контроль за поступлением экспортной выручки. Этих инструментов, как показала практика реформ, оказалось недостаточно, чтобы надлежащим образом обеспечить национальные интересы страны. |
89 антидемпинговые и компенсационные ограничения охватывают 65% промышленного экспорта России в эти страны. В середине 1999 года в США введены антидемпинговые меры в отношении импорта из * России стали. Компенсационные меры защиты внутреннего производителя применяются для того, чтобы нейтрализовать субсидирование зарубежным государством производства товаров, конкурирующих с товарами данного государства. В мировой практике компенсационные меры применяются также достаточно часто. Наиболее активно применяют их США, Австралия и другие страны. Из 50 спорных дел, рассматривавшихся в ГАТТ в первом полугодии 1994 года, 15 касались субсидий экспорта. Специальные защитные меры могут применяться в том случае, если национальные производители терпят серьезный ущерб от добросовестной конкуренции зарубежных товаров. Такие защитные меГ ры применялись в практике ГАТТ более 150 раз. Наиболее активно их используют страны ЕС (18 раз), Австрия (6 раз) и др. Неразвитость механизма формирования таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли, неполнота и некомплексность использования всего арсенала этих мер привели, особенно в первые годы экономической реформы, к многим негативным явлениям для России, в том числе к оттоку капитала из страны даже через легальные экспортные и импортные операции и бартерные сделки. Имея возможность использовать в регулировании внешнеэкономической деятельности практически весь спектр общепринятых средств и методов, отечественные государственные органы и организации, в чью функцию входит формирование рационального комплекса этих мер, освоили только некоторые из них: импортный тариф, пограничные налоги на импорт, лицензирование ввоза и вывоза специфических 90 товаров, валютный курс рубля, контроль за поступлением экспортной выручки /122/. Этих инструментов, как показала практика реформ, оказалось недостаточно, чтобы надлежащим образом обеспечить национальные интересы страны. Практика установления мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли товарами и услугами к сожалению не располагает собственной научно-методической базой и утвержденной нормативной процедурой. Практически отсутствуют объективные количественно измеряемые критерии определения величины ставок таможенных пошлин. Большое значение в этом вопросе имеют: —лоббизм участников внешнеэкономической деятельности; —преимущественная ориентация не на протекционистские или защитные, а на фискальные цели; —отсутствие явно выраженного по-товарного подхода к установлению ставок тарифа и других мер регулирования внешней торговли. Поэтому говорить о каком-либо рациональном их сочетании нет никаких оснований. Правда, анализ структуры импортных адвалорных пошлин позволяет судить об их некоторой пошаговой градации (шаг 5%) и некоторой привязке к степени переработки ввозимых товаров. Таможенный тариф на первичное сырье и материалы первичной переработки назначается в более низких диапазонах, а на импортируемые готовые изделия в более высоких (рис. 14) /115/. Но это совершенно лишено каких-либо обоснований, напоминающих об эффективной государственной таможенной политике. В результате в большинстве случаев импортные и экспортные пошлины и другие меры таможенно-тарифного регулирования устанавливаются бессистемно, без должного обоснования и необходимых аналитических расчетов. |