|
изготовителей продукции естественно считают импорт подобного товара нежелательным. Потому при установлении совокупности таможенно-тарифных мер нижним пределом зоны чувствительности к импорту автор считает ситуацию, при которой спрос на данный товар удовлетворяется суммарным объемом импортируемой и отечественной продукции. Если суммарный объем импортируемой и отечественной продукции превышает расчетную потребность в ней, то наступает необходимость решения вопроса о защите национального изготовителя. При оценке последствий от снижения ввозных пошлин необходимо учитывать наблюдающиеся при этом тенденции, например, при ни чем не ограниченном снижении импортной пошлины на один процент объем ввозимых в Россию товаров может увеличиться почти на 2%. Если же вводятся определенные квоты или лицензии на импорт какого-либо товара, то это, как правило, приводит к сокращению импортного предложения, вызывающего обычно рост цен, называемый среди специалистов "эквивалентом таможенного удорожания". Этап 7. Поиск рационального сочетания тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли данным видом товара. Разработанные на этапах 3-6 предварительные меры регулирования внешней торговли конкретным товаром могут оказаться противоречивыми, несбалансированными между собой или противоречащими требованиям Всемирной торговой организации и международных соглашений. На данном этапе рассматриваются в сочетании все разработанные ранее меры регулирования. При этом учитываются все ограничения на применение административных и экономических мер регулирования ВЭД, вытекающие из требований ВТО, международных соглашений и рекомендаций сообществ стран предполагаемого экспорта/импорта. Если установленный на данном этапе с учетом перечисленных выше условий комплекс тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли данным товаром содержит противоречия, не обеспечивает национальных интересов или не соответствует требованиям принятых Россией международных соглашений и требованиям ВТО, то необходимо вернуться к предыдущим этапам и, при установлении требуемой величины тарифа, ввести дополнительные или |
103 чину пошлин, активно пользоваться льготными условиями из-за кризисного состояния экономики, применять более глубокую дифференциацию кодов ТН ВЭД, вводить при необходимости антидемпинговые и компенсационные пошлины, пользоваться механизмом предоставления таможенных преференций и т.п. При необходимости снижения импортных пошлин, делать это надо прежде всего: —по тем товарам, по которым отечественные аналоги имеют более высокий уровень конкурентоспособности; —по товарам неконкурирующего импорта (вплоть до отмены таможенных пошлин); —по товарам менее глубокой степени переработки; —по товарам, занимающим важное место в структуре затратГ отечественного производства (сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие), особенно в производстве экспортной продукции; —по товары, по которым уже приняты нетарифные протекционистские меры защиты национальной экономики; —по товарам, менее чувствительным к воздействию крупномасштабного импорта. При установлении ставок ввозных пошлин к конкретному това* ру очень важно оценить чувствительность к импорту соответствующего сектора отечественного рынка. Понятие чувствительности к импорту очень неопределенно. Оно зависит от объема импорта, цен на реализуемые импортные товары и спроса на данный вид продукции. В принципе, любой сектор отечественного рынка чувствителен к импорту и представители отечественных изготовителей продукции естественно считают импорт подобного товара нежелательным. Поэтому при установлении совокупности таможенно-тарифных мер нижним пределом зоны чувствительности к импорту автор считает ситуацию, при которой спрос на данный товар удовлетворяется 104 суммарным объемом импортируемой и отечественной продукции. Если суммарный объем импортируемой и отечественной продукции превышает расчетную потребность в ней, то наступает необходимость решения вопроса о защите национального изготовителя (рис. 16). Рис. 16. Определение границ зоны чувствительности к импорту производства конкретного товара Потребность в товаре Мае!■ отабы национального I производства 1 ] [ . I I 1 1 4 1 Суммарный) объем национального производства и импорта Суммарная потребность в товаре 1-й 2-й э т а п ы При оценке последствий от снижения ввозных пошлин необходимо учитывать наблюдающиеся при этом тенденции, например, при ни чем не ограниченном снижении импортной пошлины на один процент объем ввозимых в Россию товаров может увеличиться почти на 2%. Если же вводятся определенные квоты или лицензии на импорт какого-либо товара, то это, как правило, приводит к сокра 105 щению импортного предложения, вызывающего обычно рост цен, называемый среди специалистов “эквивалентом таможенного удорожания”. Этап 7. Поиск рационального сочетания тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли данным видом товара. Разработанные на этапах 3-6 предварительные меры регулирования внешней торговли конкретным товаром могут оказаться противоречивыми, несбалансированными между собой или противоречащими требованиям Всемирной торговой организации и международных соглашений. На данном этапе рассматриваются в сочетании все разработанные ранее меры регулирования. При этом учитываются все ограничения на применение административных и экономических мер регулирования ВЭД, вытекающие из требований ВТО, международных соглашений и рекомендаций сообществ стран предполагаемого экспорта/импорта. Если установленный на данном этапе с учетом перечисленных выше условий комплекс тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли данным товаром содержит противоречия, не обеспечивает национальных интересов или не соответствует требованиям принятых Россией международных соглашений и требованиям ВТО, то необходимо вернуться к предыдущим этапам и, при установлении требуемой величины тарифа, ввести дополнительные или другие виды допустимых ограничений, защищающих национальные интересы России. При этом выполняются второй, третий и так далее шаги, внимательно изучается возможность применения антидемпинговых, компенсационных и других защитных мер, с тем, чтобы, при обеспечении национальных интересов и недопустимости их дискриминации, на принципах взаимности максимально выполнить признаваемые Россией требования международных соглашений. |