Проверяемый текст
Баликоев Заурбек Валерьевич. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Диссертация 2007)
[стр. 103]

учитываются также их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исполнительно-распорядительная деятельность Главы РСО Алания является важным фактором, помогающим уяснить сущность власти высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, Ведущая роль в принятии управленческих решений, активное участие в законотворческой деятельности позволяют Главе Республики занимать доминирующее положение в системе высших органов Республики Северная Осетия Алания.
Сделать, выводы о функциях данного института можно проанализировав основные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ.
На федеральном уровне законодательное закрепление полномочий отражено в Федеральном законе Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
1999 года.
На региональным уровне вопрос о полномочиях главы субъекта отражен в конституциях или уставах субъекта и в иных нормативных правовых актах» Так в республике Северная Осетия-Алания полномочиям Главы Республики посвящена статья 83 Конституции РСО
~ Алания, а также статья б республиканского конституционного закона «О Главе Республики Северная Осетия -Алания» от 17 января 2006 года.
Необходимо отметить, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется широкими полномочиями в соответствии с п.7 ст.18 Федерального Закона, Данные полномочия свидетельствуют о том, что высшее должностное лицо субъекта РФ является ключевой фигурой в системе региональных органов государственной власти, так как: во-первых, представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными
103 государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, N 162, 31.07.2004.
[стр. 75]

иными властвующими субъектами или участниками принятия решений4 (как это имеет место в коллегиальных органах парламентах).
Исполнительно-распорядительная деятельность Главы РСО Алания является важным фактором, помогающим уяснить сущность власти высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Ведущая роль в принятии управленческих решений, активное участие в законотворческой деятельности позволяют Главе Республики занимать доминирующее положение в системе высших органов Республики Северная Осетия Алания.

Персональные требования к лицу, занимающему должность Главы Республики.
В соответствии со ст.
81 Конституции РСО Алания Главой Республики может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования ЗОти летнего возраста.
Для сравнения, ранее действовавший закон «О Президенте Республики Северная Осетия» предусматривал иной возрастной ценз, а именно 35 лет.
Единственным способом замещения должности Главы Республики Северная Осетия Алания является наделение его властными полномочиями высшего должностного лица субъекта Парламентом РСО Алания по представлению Президента Российской Федерации.
Такой порядок предусмотрен федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В связи с тем, что в ранее действовавшей редакции п.
1 ст.
18 вышеназванного Федерального закона высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации избиралось гражданами РФ, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в литературе были высказаны сомнения по поводу конституционности Федерального закона, 75

[стр.,81]

Указы и распоряжения Главы Республики выделяются из числа актов органов исполнительной власти РСО Алания.
Это следует из содержания Закона РСО Алания от 18 марта 2002 года «О нормативных правовых актах Республики Северная Осетия Алания».
Согласно этому закону (ст.11) правовые акты Правительства РСО —Алания, нормативные правовые акты министерств, государственных комитетов, и иных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания не могут противоречить нормативным правовым актам Главы Республики, то есть последние имеют более высокую юридическую силу.
Издание правовых актов в пределах своей компетенции является универсальной формой деятельности любого органа государственной власти и должностного лица.
Любой орган принимает правовые акты, чтобы решить стоящие перед ним задачи, достичь определенного результата, тем самым выполнить свою функцию.
Право принимать в пределах своей компетенции указы и распоряжения не может рассматриваться Алания так как посредством издания правовых актов эти полномочия реализуются.
В этой связи абсолютно обоснованным видится выделение федеральным законодателем издания правовых актов высшего должностного лица в отдельную статью закона.
Республиканский законодатель также поместил положение об актах Главы Республики в самостоятельную статью, а не в статью о полномочиях Главы РСО Алания.
Сделать, выводы о функциях данного института можно проанализировав основные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ.
На федеральном уровне законодательное закрепление полномочий отражено в Федеральном законе Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
81

[стр.,82]

1 Федерации» 1999 года.
На региональным уровне вопрос о полномочиях главы субъекта отражен в конституциях или уставах субъекта и в иных нормативных правовых актах.
Так в республике Северная Осетия Алания полномочиям Главы Республики посвящена статья 83 Конституции РСО
Алания, а также статья 6 республиканского конституционного закона «О Главе Республики Северная Осетия Алания» от 17 января 2006 года.
Необходимо отметить, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется широкими полномочиями в соответствии с п.7 ст.18 Федерального Закона.
Данные полномочия свидетельствуют о том, что высшее должностное лицо субъекта РФ является ключевой фигурой в системе региональных органов государственной власти, так как: во-первых, представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; во-вторых, формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации; в-третьих, взаимодействует с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2 Особенно подчеркивается в Законе (п,8 ст.18), что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а так же исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ.
1 См.: Об общих принципах организации законодательных (предстваительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ//СЗ РФ.1999.№41.Ст.5005.
2См,: Там же.
82

[Back]