|
экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», президент республики в составе РФ вправе выступать в качестве учредителя ассоциации и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. ч Полномочия в сфере исполнительной власти. Согласно нормам Федерального закона высшее должностное лицо республики в составе РФ в соответствии с законодательством республики формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и возглавляет его. Это наделяет его практически всей полнотой исполнительной власти в республике. Согласно положениям конституции Республики Северная ОсетияАлания и законов республики, по отношению к правительству республики, Глава Республики в составе РФ обладает следующими полномочиями. Глава Республики с согласия Парламента РСО Алания назначает на должность Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания. Такая же схема существует в республикахЗ где установлена должность председателя правительства (премьер-министра) республики (Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, КарачаевоЧеркесская, Татарстан) Например, согласно п. «а» ст. 81 Конституции Кабардино Балкарской Республики Президент Кабардино Балкарской Республики назначает с согласия Парламента Кабардино-Балкарской Республики Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Главой Республики Северная Осетия Алания по предложению Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания назначаются на должность и освобождаются от должности Заместители Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания, министры и другие члены Правительства Главой Северная Осетия Алания142, В республиках где, опять таки, не предусмотрена должность 107 142 Республиканский Конституционный Закон «О Правительстве Республики Северная Осетия -Алания» от 24 мая 1998 г. |
коллегиального чьи функции заключаются в определении основных направлений 1 деятельности этого органа и организации его работы на практике Конституция РСО характеризующих Председателя Правительства как «руководителя» этого органа. В то же время, изучив полномочия Главы Республики можно констатировать, что именно высшее должностное лицо этого субъекта является реальным руководителем Правительства как высшего органа исполнительной власти республики. В соответствии со статьей 83 Конституции РСО Алания Глава Республики Северная Осетия Алания: 1) осуществляет общее руководство органами исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания и может председательствовать на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия Алания; 2) назначает с согласия Парламента Республики Северная Осетия Алания Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания; 3) определяет структуру органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания; 4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Республики Северная ОсетияАлания, министров, иных руководителей органов исполнительной власти и должностных лиц Республики Северная Осетия-Алания и т.д. Отсюда видно, что правовой статус высшего должностного лица субъекта здесь является вполне четким и он несопоставим со статусом Председателя Правительства. Более того, по нашему убеждению, высшее должностное лицо глава исполнительной власти субъекта, 1 Необходимо заметить, что полномочия Председателя Правительства РСО Алания по определению основных направлений деятельности Правительства, можно сказать, вторичны. В данном случае основной вектор функциональной направленности задает Глава Республики, который в соответствии со ст. 80 Конституции РСО Алания, определяет основные направления внутренней политики республики в целом, что и является отправной точкой в деятельности подотчетного ему Правительства. 55 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» , президент республики в составе РФ вправе выступать в качестве учредителя ассоциации и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Полномочия в сфере исполнительной власти. Согласно нормам Федерального закона высшее должностное лицо республики в составе РФ в соответствии с законодательством республики формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и возглавляет его. Это наделяет его практически всей полнотой исполнительной власти в республике. Согласно положениям конституции Республики Северная Осетия Алания и законов республики, по отношению к правительству республики, Глава Республики в составе РФ обладает следующими полномочиями. Глава Республики с согласия Парламента РСО Алания назначает на должность Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания. Такая же схема существует в республиках, где установлена должность председателя правительства (премьер-министра) республики (Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, КарачаевоЧеркесская, Татарстан) Например, согласно п. а ст. 81 Конституции Кабардино Балкарской Республики Президент Кабардино Балкарской Республики назначает с согласия Парламента Кабардино-Балкарской Республики Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики. В республиках, где должность председателя правительства (премьер-министра) не установлена (Бурятия, Марий Эл, Саха (Якутия) высшее должностное лицо республики самостоятельно возглавляет правительство. Так, согласно п. "в" ст. 74 Конституции Республики 1СЗ РФ. 20.12.1999 г. № 51. Ст. 6286. 86 Бурятия Президент Республики Бурятия формирует Правительство Республики Бурятия и руководит его деятельностью; назначает на должность первого заместителя, заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, министра экономики Республики Бурятия, министра финансов Республики Бурятия с согласия Народного Хурала Республики Бурятия и освобождает их от должности. При выражении недоверия Народным Хуралом Республики Бурятия первому заместителю, заместителям Председателя Правительства Республики Бурятия, министру экономики Республики Бурятия, министру финансов Республики Бурятия немедленно освобождает их от должности или применяет к ним иные меры дисциплинарной ответственности. Назначает на должность и освобождает от должности иных членов Правительства Республики Бурятия. Главой Республики Северная Осетия Алания по предложению Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания назначаются на должность и освобождаются от должности Заместители Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания, министры члены Правительства Главой Северная Осетия 1 Алания . В республиках где, опять таки, не предусмотрена должность председателя правительства, это полномочие реализуется исключительно по воле высшего должностного лица. На наш взгляд, республиканским законодателем должна быть предусмотрена норма, согласно которой Глава РСО Алания мог бы самостоятельно принимать решение об отставке Заместителя Председателя Правительства Республики, министра или иного руководителя органа исполнительной власти РСО Алания. Такое положение вытекает из статуса Главы Республики как главы исполнительной власти. Но на настоящий момент, освобождение от должности указанных должностных лиц Главой Республики, возможно 1Республиканский Конституционный Закон «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания» от 28.05.1998г.(в редакции от 23.06.2003 г. N 23-рз; от 23.06.2003 г. N 23-рз; от 17.01.2006 г. N 2-ркз). 87 |