|
приняты законы о структуре Администрации области. В Ивановской области вопросы структуры администрации области включены в предмет регулирования Закона Ивановской области от 13 ноября 2001 года № 70-03 «О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области». Также анализ регионального законодательства показывает, что в различных субъектах РФ до сих пор наблюдаются разные подходы к формированию высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, его структуры, компетенции и установлению ответственности этого органа. В связи с этим, как нам представляется, было бы целесообразно на федеральном уровне разработать и принять Федеральный закон «О высшем исполнительном органе государственной власти субъекта Федерации», который бы в целях повышения эффективности всей системы государственного управления в Российской Федерации, определил бы структуру высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, установил общие правила его формирования, порядок назначения его членов, компетенцию, ответственность, а также порядок взаимодействия с Правительством РФ и другими федеральными органами исполнительной власти. Тематика данного исследования требует детального изучения структуры компетенционных особенностей высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия Алания Правительства Республики Северная Осетия Алания. Правительство Республики Северная Осетия-Алания руководит работой министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики и контролирует их деятельность. Министерства, государственные комитеты и иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РСО Алания утверждает положения о министерствах, государственных 122 |
специальные законы о высшем исполнительном органе государственной власти, что на наш взгляд является безусловным минусом. Иногда некоторые вопросы организации высшего исполнительного органа регулируются другими законами субъекта Федерации. Так, во Владимирской, Тульской областях приняты законы о структуре Администрации области. В Ивановской области вопросы структуры администрации области включены в предмет регулирования Закона Ивановской области от 13 ноября 2001 года № 7003 «О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области». Также анализ регионального законодательства показывает, что в различных субъектах РФ до сих пор наблюдаются разные подходы к формированию высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, его структуры, компетенции и установлению ответственности этого органа. В связи с этим, как нам представляется, было бы целесообразно на федеральном уровне разработать и принять Федеральный закон «О высшем исполнительном органе государственной власти субъекта Федерации», который бы в целях повышения эффективности всей системы государственного управления в Российской Федерации, определил бы структуру высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, установил общие правила его формирования, порядок назначения его членов, компетенцию, ответственность, а также порядок взаимодействия с Правительством РФ и другими федеральными органами исполнительной власти. В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении 99 администрации субъекта РФ главой администрации является сам глава данного субъекта, его высшее должностное лицо; 2) особый порядок назначения председателя правительства; 3) выделение особых полномочий председателя правительства; 4) закрепление порядка досрочного прекращения полномочий правительства. В национально территориальных образованиях, республиках, как высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, закрепляется правительство (кабинет министров). Хотя органы исполнительной власти с таким названием существуют и в других субъектах. Теперь более детально остановимся на высшем исполнительном органе государственной власти Республики Северная Осетия Алания Правительстве Республики Северная Осетия Алания. Правительство Республики Северная Осетия-Алания руководит работой министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики и контролирует их деятельность. Министерства, государственные комитеты и иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РСО Алания утверждает положения о министерствах, государственных комитетах и об иных органах исполнительной власти Республики, устанавливает предельную численность работников аппарата и размер ассигновании на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Северная Осетия Алания. Правительство назначает на должность и освобождает от должности заместителей министровь заместителей председателей государственных комитетов, руководителей других органов исполнительной власти, руководителей органов и организаций при Правительстве Республики Северная Алания 102 утверждает членов коллегий министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти. Правительство РСО Алания вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания; может передавать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, министерствам, государственным комитетам и другим органам исполнительной власти, если решение этих вопросов не отнесено к исключительной компетенции Правительства Республики. В состав Правительства Республики Северная Осетия Алания входят: Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства, министры и другие должностные лица. Правительство формируется Главой РСО Алания по представлению Председателя Правительства РСО Алания. Сам Председатель Правительства Республики назначается на должность Главой Республики Северная Осетия Алания с согласия Парламента Республики Северная Осетия Алания. Предложение о кандидатуре на должность Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания вносится Главой Республики не позднее двухнедельного срока после вступления в должность или после отставки Правительства Республики. Председатель Алания «О Правительстве Алания» (ст. 25) возглавляет Правительства, согласно РКЗ РСО Республики Северная Осетия Правительство Республики Северная Осетия Алания, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Конституцией РСО Алания, республиканскими конституционными законами, законами Республики Северная ОсетияАлания и указами Главы Республики Северная Осетия-Алания основные направления деятельности Правительства Республики Северная Осетия Алания и организует его работу. Здесь, как нам видится, особого 103 |