|
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Конституцией РСО Алания, республиканскими конституционными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания и указами Главы Республики Северная Осетия-Алания основные направления деятельности Правительства Республики Северная Осетия -Алания и организует его работу. Здесь, как нам видится, особого внимания заслуживает положение, согласно которому, Председатель Правительства, определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РСО Алания, элементом которого являются указы Главы Республики. Этот факт лишний раз подтверждает подотчетность руководителя высшего исполнительного органа власти Республики, Главе Республики, как высшему должностному лицу и главе исполнительной власти данного субъекта Федерации. Думается, что существование самостоятельной должности Председателя Правительства РСО Алания при наличии главы исполнительной власти в липе Главы РСО Алания, не противоречит нормам Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Кроме Председателя Правительства, в состав коллегиального органа входят также заместители Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания и министры. Заместители Председателя Правительства РСО Алания и министры назначаются на пост Главой Республики по предложению Председателя ПравительстваЗдесь процедура идентична федеральной, Согласно республиканскому законодательству, заместители Председателя Правительства РСО Алания, участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Республики Северная Осетия Алания, в выработке и реализации политики Правительства Республики; участвуют в подготовке постановлений и распоряжении Правительства, обеспечивают их 124 |
в) полномочия главы субъекта осуществляет председатель Правительства (высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта; г) глава субъекта РФ возглавляет высший коллегиальный орган исполнительной власти этого субъекта, при этом должность руководителя этого органа занимает другое лицо. 3. Из анализа Конституции РСО Алания рассматриваемого нами субъекта следует, что Председатель Правительства РСО Алания не является руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта в полном смысле этого слова. Следует справедливо заметить, что это должностное лицо является членом коллегиального органа исполнительной власти в ранге его председателя. Конституция РСО Алания не содержит положений, характеризующих Председателя Правительства как «руководителя» этого органа. В то же время, изучив полномочия Главы Республики можно констатировать, что именно высшее должностное лицо этого субъекта является реальным руководителем Правительства как высшего органа исполнительной власти республики. Думается, что существование самостоятельной должности Председателя Правительства РСО Алания при наличии главы исполнительной власти в лице Главы РСО Алания, не противоречит нормам Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 4. В настоящее время, выработка какого-либо стандарта для системы исполнительной власти в субъектах РФ при том разнообразии форм ее организации, которая уже сложилась, представляет проблему. В этой связи, обосновывается необходимость принятия федерального закона об общих принципах организации исполнительных органов власти субъектов Федерации, а также целесообразность на уровне федерального закона закрепить однотипные названия высших исполнительных органов 10 утверждает членов коллегий министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти. Правительство РСО Алания вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания; может передавать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, министерствам, государственным комитетам и другим органам исполнительной власти, если решение этих вопросов не отнесено к исключительной компетенции Правительства Республики. В состав Правительства Республики Северная Осетия Алания входят: Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства, министры и другие должностные лица. Правительство формируется Главой РСО Алания по представлению Председателя Правительства РСО Алания. Сам Председатель Правительства Республики назначается на должность Главой Республики Северная Осетия Алания с согласия Парламента Республики Северная Осетия Алания. Предложение о кандидатуре на должность Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания вносится Главой Республики не позднее двухнедельного срока после вступления в должность или после отставки Правительства Республики. Председатель Алания «О Правительстве Алания» (ст. 25) возглавляет Правительства, согласно РКЗ РСО Республики Северная Осетия Правительство Республики Северная Осетия Алания, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Конституцией РСО Алания, республиканскими конституционными законами, законами Республики Северная ОсетияАлания и указами Главы Республики Северная Осетия-Алания основные направления деятельности Правительства Республики Северная Осетия Алания и организует его работу. Здесь, как нам видится, особого 103 внимания заслуживает положение, согласно которому, Председатель Правительства, определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РСО Алания, элементом которого являются указы Главы Республики. Этот факт подтверждает подотчетность руководителя высшего исполнительного органа власти Республики, Главе Республики, как высшему должностному лицу и главе исполнительной власти данного субъекта Федерации. Думается, что существование самостоятельной должности Председателя Правительства РСО Алания при наличии главы исполнительной власти в лице Главы РСО Алания, не противоречит нормам Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Кроме Председателя Правительства, в состав коллегиального органа входят также заместители Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания и министры. Заместители Председателя Правительства РСО Алания и министры назначаются на пост Главой Республики по предложению Председателя Правительства. Здесь процедура идентична федеральной. Согласно республиканскому законодательству, заместители Председателя Правительства РСО Алания, участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Республики Северная Осетия Алания, в выработке и реализации политики Правительства Республики; участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение; координируют в соответствии с распределением обязанностей работу органов исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания, дают им поручения и контролируют их деятельность; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжении 104 |