|
Стоит обратить внимание на то, что определенный круг обязанностей может быть закреплен за заместителем Председателя 11равительства, непосредственно Главой Республики. Такие положения могут быть закреплены в указах Главы Республики «о заместителе Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания» при их назначении. Подобный опыт в республике существует, но это скорее исключение, чем правило. Так, только в одном из существующих шести указов Главы Республики о заместителях Председателя Правительства, а именно в указе Главы РСО Алания от 20Л 0.2006 г. № 233 «О заместителе Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания» пункт 2 гласит: «Возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания (Ф.ИХХ) обеспечение вопросов взаимодействия Правительства Республики Северная Осетия Алания и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, координацию деятельности структурных подразделений Администрации Главы Республики Северная Осетия -Алания и Правительства Республики Северная Осетия Алания по подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия Алания и законопроектов, вносимых Правительством Республики Северная Осетия Алания в Парламент Республики Северная Осетия Алания, иных решений Правительства», Также, согласно РКЗ РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания», заместители Председателя Правительства координируют работу органов исполнительной власти Республики, дают им поручения и контролируют их деятельность. Однако законодатель не предусматривает каких-либо административных рычагов воздействия на эти органы и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. 126 |
государственной власти субъектов РФ (для республик Правительство, для других субъектов администрация), что позволит привести к общему и знаменателю их правовой статус. 5. Согласно РКЗ РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания», заместители Председателя Правительства координируют работу органов исполнительной власти Республики, дают им поручения и контролируют их деятельность. Однако законодатель не предусматривает каких-либо административных рычагов воздействия на эти органы и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. Отсюда вносится предложение о законодательном закреплении норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении. Если учесть, что в большинстве субъектов РФ (включая Республику Северная Осетия Алания) законы о Правительстве субъекта РФ повторяют перечень полномочий, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высказанное предложение можно учитывать и на федеральном уровне. Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что на основе проведенного исследования сделаны выводы, которые могут быть использованы в развитии науки административного права, при формировании правовой основы дальнейшего совершенствования правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, координации взаимодействия всех уровней единой системы исполнительной власти в 11 внесенные в Правительство РСО Алания. Данные положения дублируют соответствующие нормы ФКЗ РФ «О Правительстве Российской Федерации». Если полномочия министров РСО Алания вытекают из факта руководства соответствующим министерством и устанавливаются в положениях о соответствующих министерствах, то конкретные права и обязанности заместителей Председателя Правительства определяются решением Председателя Правительства о распределении обязанностей между своими заместителями. Здесь, можно привести в пример распоряжение Председателя Правительства РСО Алания от 10 декабря 2004 г. N 229-р «О распределении обязанностей между заместителями Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания», утвержденное распоряжением Правительства от 10 декабря 2004 г. N 229р. Однако со времени вступления в силу данного распоряжения состав Правительства Республики претерпел существенные изменения. Так в указанном нами распоряжении фигурировало три заместителя Председателя Правительства, тогда как на сегодняшний день их количество увеличилось вдвое, а персональный состав обновился практически полностью. Однако, нового, отвечающего современным реалиям, правительственного акта о распределении обязанностей между заместителями Председателя Правительства до сих пор не существует. Следовательно, конкретные сферы деятельности данных должностных лиц нигде не закреплены и сегодняшний статус заместителя Председателя Правительства РСО Алания является весьма туманным. Данный пробел, без сомнений, требует быстрейшего восполнения. Стоит обратить внимание на то, что определенный круг обязанностей может быть закреплен за заместителем Председателя Правительства, непосредственно Главой Республики. Такие положения могут быть закреплены в указах Главы Республики «о заместителе Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания» при 105 их назначении. Подобный опыт в республике существует, но это скорее исключение, чем правило. Так, только в одном из существующих шести указов Главы Республики о заместителях Председателя Правительства, а именно в указе Главы РСО Алания от 20.10.2006 г. № 233 «О заместителе Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания» пункт 2 гласит: «Возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания (Ф.И.О.) обеспечение вопросов взаимодействия Правительства Республики Северная Осетия Алания и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, координацию деятельности структурных подразделений Администрации Главы Республики Северная Осетия Алания и Правительства Республики Северная Осетия Алания по подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия Алания и законопроектов, вносимых Правительством Республики Северная Осетия Алания в Парламент Республики Северная Осетия Алания, иных решений Правительства». Также, согласно РКЗ РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания», заместители Председателя Правительства координируют работу органов исполнительной власти Республики, дают им поручения и контролируют их деятельность. Однако законодатель не предусматривает каких-либо административных рычагов воздействия на эти органы и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. Целесообразным, на наш взгляд, было бы закрепление республиканским законодателем норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов 106 |