|
Целесообразным, на наш взгляд, было бы закрепление республиканским законодателем норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении. Если учесть, что в большинстве субъектов РФ (включая Республику Северная Осетия Алания) законы о Правительстве субъекта РФ повторяют перечень полномочий, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высказанное предложение можно учитывать не только на региональном уровне. Министры и другие члены Правительства Республики Северная Осетия Алания: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Республики обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства, обладают установленными республиканским законодательством полномочиями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания. Правительство РСО Алания решает вопросы с обязательным участием министров и других членов Правительства или представителей министерств и других органов исполнительной власти, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий эти должностные лица подотчетны Правительству Республики Северная Осетия Алания и Главе Республики Северная Осетия Алания, Из содержания полномочий министров РСО Алания вытекает, что все они равноправны, действуют самостоятельно и под свою ответственность ведут дела руководимых ими министерств. Политически и юридически они самостоятельные и ответственные должностные лица, а не подчиненные Председателя Правительства. 127 |
государственной власти субъектов РФ (для республик Правительство, для других субъектов администрация), что позволит привести к общему и знаменателю их правовой статус. 5. Согласно РКЗ РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания», заместители Председателя Правительства координируют работу органов исполнительной власти Республики, дают им поручения и контролируют их деятельность. Однако законодатель не предусматривает каких-либо административных рычагов воздействия на эти органы и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. Отсюда вносится предложение о законодательном закреплении норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении. Если учесть, что в большинстве субъектов РФ (включая Республику Северная Осетия Алания) законы о Правительстве субъекта РФ повторяют перечень полномочий, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высказанное предложение можно учитывать и на федеральном уровне. Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что на основе проведенного исследования сделаны выводы, которые могут быть использованы в развитии науки административного права, при формировании правовой основы дальнейшего совершенствования правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, координации взаимодействия всех уровней единой системы исполнительной власти в 11 их назначении. Подобный опыт в республике существует, но это скорее исключение, чем правило. Так, только в одном из существующих шести указов Главы Республики о заместителях Председателя Правительства, а именно в указе Главы РСО Алания от 20.10.2006 г. № 233 «О заместителе Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания» пункт 2 гласит: «Возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания (Ф.И.О.) обеспечение вопросов взаимодействия Правительства Республики Северная Осетия Алания и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, координацию деятельности структурных подразделений Администрации Главы Республики Северная Осетия Алания и Правительства Республики Северная Осетия Алания по подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия Алания и законопроектов, вносимых Правительством Республики Северная Осетия Алания в Парламент Республики Северная Осетия Алания, иных решений Правительства». Также, согласно РКЗ РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания», заместители Председателя Правительства координируют работу органов исполнительной власти Республики, дают им поручения и контролируют их деятельность. Однако законодатель не предусматривает каких-либо административных рычагов воздействия на эти органы и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. Целесообразным, на наш взгляд, было бы закрепление республиканским законодателем норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов 106 исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении. Если учесть, что в большинстве субъектов РФ (включая Республику Северная Осетия Алания) законы о Правительстве субъекта РФ повторяют перечень полномочии, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высказанное предложение можно учитывать не только на региональном уровне. Министры и другие члены Правительства Республики Северная Осетия Алания: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Республики обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства, обладают установленными республиканским законодательством полномочиями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания. Правительство РСО Алания решает вопросы с обязательным участием министров и других членов Правительства или представителей министерств и других органов исполнительной власти, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий эти должностные лица подотчетны Правительству Республики Северная Осетия Алания и Главе Республики Северная Осетия Алания. Из содержания полномочий министров РСО Алания вытекает, что все они равноправны, действуют самостоятельно и под свою ответственность ведут дела руководимых ими министерств. Политически и юридически они самостоятельные и ответственные должностные лица, а не подчиненные Председателя Правительства. Высший исполнительный орган власти субъекта РФ, будучи органом управления субъектом Российской Федерации, обладает весьма широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Основные направления полномочий высшего исполнительного органа 107 |