|
Высший исполнительный орган власти субъекта РФ, будучи органом управления субъектом Российской Федерации, обладает весьма широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Основные направления полномочий высшего исполнительного органа можно сгруппировать по основным сферам государственного управления. К ним можно отнести: -сферу обеспечения прав и свобод личности, обеспечения законности и общественного порядка; сферу экономики (включая сферу бюджета, финансов); сферу природопользования и охраны окружающей среды; сферу социального обеспечения и защиты населения; сферу культурной и духовной жизни общества. Выделение этих групп в известной степени условно, ибо государственная политика имеет единую стратегию. Некоторые направления деятельности имеют комплексный характер, относятся одновременно к двум или нескольким сферам общественных отношений (например, регулирование тарифов относится как к экономике, так и социальной сфере). Конституционный Закон РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания» устанавливает полномочия Правительства Республики но аналогии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», подразделяя их на сферы управления в различных областях общественной жизни. Так вышеназванный РКЗ устанавливает общие полномочия Правительства РСО Алания (осуществление государственного управления и регулирование в социально-экономической сфере, обеспечение единства системы органов исполнительной власти в Республике, осуществление управления государственной собственностью и т.п.) и полномочия Правительства в следующих сферах общественной жизни: в области экономики, в социальной сфере, в области природопользования и охраны окружающей среды, в области укрепления законности и правопорядка, в 128 |
исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении. Если учесть, что в большинстве субъектов РФ (включая Республику Северная Осетия Алания) законы о Правительстве субъекта РФ повторяют перечень полномочии, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высказанное предложение можно учитывать не только на региональном уровне. Министры и другие члены Правительства Республики Северная Осетия Алания: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Республики обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства, обладают установленными республиканским законодательством полномочиями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания. Правительство РСО Алания решает вопросы с обязательным участием министров и других членов Правительства или представителей министерств и других органов исполнительной власти, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий эти должностные лица подотчетны Правительству Республики Северная Осетия Алания и Главе Республики Северная Осетия Алания. Из содержания полномочий министров РСО Алания вытекает, что все они равноправны, действуют самостоятельно и под свою ответственность ведут дела руководимых ими министерств. Политически и юридически они самостоятельные и ответственные должностные лица, а не подчиненные Председателя Правительства. Высший исполнительный орган власти субъекта РФ, будучи органом управления субъектом Российской Федерации, обладает весьма широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Основные направления полномочий высшего исполнительного органа 107 можно сгруппировать по основным сферам жизни общества. К ним можно отнести: сферу обеспечения прав и свобод личности, обеспечения законности и общественного порядка; сферу экономики (включая сферу бюджета, финансов); сферу природопользования и охраны окружающей среды; сферу социального обеспечения и защиты населения; сферу культурной и духовной жизни общества. Выделение этих групп в известной степени условно, ибо государственная политика имеет единую стратегию. Некоторые направления деятельности имеют комплексный характер, относятся одновременно к двум или нескольким сферам общественных отношений (например, регулирование тарифов относится как к экономике, так и социальной сфере). Конституционный Закон РСО Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия Алания» устанавливает полномочия Правительства Республики по аналогии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», подразделяя их на сферы управления в различных областях общественной жизни. Так вышеназванный РКЗ устанавливает общие полномочия Правительства РСО Алания (осуществление государственного управления и регулирование в социально-экономической сфере, обеспечение единства системы органов исполнительной власти в Республике, осуществление управления государственной собственностью и т.п.) и полномочия Правительства в следующих сферах общественной жизни: в области экономики, в социальной сфере, в области природопользования и охраны окружающей среды, в области укрепления законности и правопорядка, в сфере науки, 108 |