|
порядок организации межрегионального управления и экономического взаимодействия. § 4. Компетенция отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации Система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ устанавливается законом субъекта России. Этим поставлен своего рода предел распространению полномочий исполнительной власти в области структурирования собственных органов. Однако принятие регионального закона о системе органов исполнительной власти представляет собой результат совместной деятельности органов законодательной и исполнительной власти определенного субъекта Российской Федерации. Поэтому законодательная форма определения системы органов исполнительной власти субъекта Федерации позволяет исполнительной власти в большой степени влиять на процесс структурирования своих органов. Например, Закон Республики Башкортостан от 13 марта 2003 г. «О республиканских органах исполнительной власти», Закон Республики Коми от 9 января 2002 г. "Об органах исполнительной власти Республики Коми". Определение отдельных элементов системы исполнительной власти актами высшего должностного лица и высшего исполнительного органа субъекта РФ не может противоречить конституции, уставу и законам субъекта Федерации, не должно играть системообразующей роли, устанавливая понятия и виды органов исполнительной власти, структуру исполнительных органов, правовой статус руководителей и т.п. Итак, в систему органов исполнительной власти субъектов РФ входят высший исполнительный орган, министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, управления, инспекции и иные органы исполнительной власти. На региональном уровне нет и не может быть (с 132 |
Классификация исполнительных органов специальной компетенции возможна по нескольким основаниям. Так, уже Конституцией РФ предопределено наличие центральных органов, входящих в единую систему исполнительной власти в России по предметам совместного ведения, и, соответственно, органов исполнительной власти, которые не входят в эту систему, то есть относительно самостоятельных и подчиняющихся только правительству и губернатору субъекта Федерации. Кроме того, систему центральных органов исполнительной власти субъекта Федерации составляют министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, управления, инспекции, отделы и в последнее время также службы и агентства субъектов Федерации (классификация по критерию организационно-правовой формы). В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ система исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Федерации. Этот подпункт действует в 1 редакции Федерального закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ , после вступления в силу которого субъекты Федерации должны были принять соответствующие законы. В этих законах, а иногда и в конституциях (уставах) субъектов Федерации даются определения понятий центральных органов исполнительной власти» и их видов В Республике Северная Осетия Алания система органов исполнительной власти устанавливается Конституционным Законом РСО Алания от 26 января 2001 года №1 РКЗ (В редакции Законов Республики Северная Осетия Алания от 10.02.2003 г. N 12-ркз; от 21.10.2003 г. N 33ркз; от 24.01.2006 г. N 4-ркз) «О системе органов государственной власти в Республике Северная Осетия Алания». А конкретный перечень этих органов устанавливается Указом Главы РСО Алания от 16 июня 2005 года Х»19 (в редакции Указов Главы Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2006г. №19; от 03.05.2006 г. №70) «О структуре органов 117 |