Проверяемый текст
Баликоев Заурбек Валерьевич. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Диссертация 2007)
[стр. 34]

закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»51 дополнил Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ главами IV.1 и 1У.2, терминология которых несколько изменилась.
Словосочетание «предметы ведения и полномочия органа государственной власти» уступило место словосочетанию «полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения» Российской Федерации (субъекта Российской Федерации).
Представляется, что такое исключение предметов ведения из элементов компетенции является необоснованным.
Определение модели властного воздействия не может быть признано достаточным без указания сферы общественных отношений, на которые такое воздействие допустимо.
Предметы ведения могут иметь территориальные, субъектные и временные границы.
Отраслевой (предметный) элемент компетенции позволяет формировать систему полномочий органа исполнительной власти, основанную на единстве объекта государственного управления; рассматриваемый элемент системы компетенции позволяет учитывать не только объекты управления, но и составляющие его подсистемы.
Территориальный элемент системы компетенции дает возможность строить единую систему органов государственного управления (федеральных, территориальных и местных) и закреплять их компетенцию с учетом территориальных основ построения.
Территориальное управление призвано способствовать комплексному развитию административнополитической, социально-культурной сфер и хозяйственного строительства, обеспечению общественного порядка, безопасности, прав и свобод граждан 34 51 Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ (ред.
от 26.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.07.2003, N 27 (ч.
2), ст.
2709.
[стр. 10]

в) полномочия главы субъекта осуществляет председатель Правительства (высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта; г) глава субъекта РФ возглавляет высший коллегиальный орган исполнительной власти этого субъекта, при этом должность руководителя этого органа занимает другое лицо.
3.
Из анализа Конституции РСО Алания рассматриваемого нами субъекта следует, что Председатель Правительства РСО Алания не является руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта в полном смысле этого слова.
Следует справедливо заметить, что это должностное лицо является членом коллегиального органа исполнительной власти в ранге его председателя.
Конституция РСО Алания не содержит положений, характеризующих Председателя Правительства как «руководителя» этого органа.
В то же время, изучив полномочия Главы Республики можно констатировать, что именно высшее должностное лицо этого субъекта является реальным руководителем Правительства как высшего органа исполнительной власти республики.
Думается, что существование самостоятельной должности Председателя Правительства РСО Алания при наличии главы исполнительной власти в лице Главы РСО Алания, не противоречит нормам Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4.
В настоящее время, выработка какого-либо стандарта для системы исполнительной власти в субъектах РФ при том разнообразии форм ее организации, которая уже сложилась, представляет проблему.
В этой связи, обосновывается необходимость принятия федерального закона об общих принципах организации исполнительных органов власти субъектов Федерации, а также целесообразность на уровне федерального закона закрепить однотипные названия высших исполнительных органов 10

[стр.,63]

В настоящее время это положение подкреплено известными федеральными законами № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Предметы ведения Российской Федерации не могут быть переданы в ведение субъектов Российской Федерации или в совместное ведение.
Регулятивные и контрольные полномочия в любом случае должны осуществляться федеральными органами власти.
Недопустима передача осуществления исполнительно-распорядительных полномочий в тех сферах, где она приводила бы к фактическому ослаблению Федерации в решении общегосударственных задач (оборона, безопасность, внешняя политика, международные и внешнеэкономические отношения, защита государственной границы, обращение с объектами повышенной опасности, таможенное дело и т.д.).
Осуществление части полномочий федеральный закон может возложить на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Наличие такой возможности вытекает из полноты регулятивных полномочий Российской Федерации.
Это, в частности, будет служить рационализации государственного управления, а также позволит избежать дублирования функций и органов при осуществлении исполнительно-распорядительных полномочии.
Для передачи осуществления полномочий по управлению конкретным объектом федеральной собственности может использоваться форма соглашения.
Соответствующий федеральный орган исполнительной власти будет заключать соглашения, если сочтет передачу осуществления полномочий целесообразной.
Контроль за осуществлением таких полномочий остается за федеральным уровнем власти.
63

[стр.,145]

Список использованной литературы: Нормативные правовые акты 1.
Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.М., 2006.
2.
Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 г.
№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред.
Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 N З-ФКЗ, от 19.06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.11.2004 N 6-ФКЗ, от 01.06.2005 N 4-ФКЗ).
3.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года, с изм.
и доп.
от 29 июля 2000 года; 8 февраля 2001 года; 7 мая 2002 года; 24 июля 2002 года; 11 декабря 2002 года; 04 июля 2003 года; 10 мая 2007 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации.
1999 № 42.
Ст.5005; 2000.
№ 31.
-Ст.3205; 2001.
№ 7.
Ст.608; 2002.
№ 19.
Ст.1792; №30.
Ст.3024; №50.
Ст.4930; 2003.
№27 (4.2).
Ст.2709; Российская газета.-2007.№ 104.
4.
Федеральный закон от 4 января 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» СЗ РФ.
11.01.1999г.
№ 2.
Ст.
231.
5.
Федеральный закон от 17 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» / СЗ РФ.
20.12.1999 г.
№ 51.
Ст.
6286.
6.
Указ Поез федеральных органов исполнительной власти», с изм.
и доп.
/ Собрание законодательства РФ.
2000.
№21.
Ст.
2168; 2001.
№43.
Ст.
4071; 2003.
№25.
Ст.
2513.
145

[Back]