Проверяемый текст
Баликоев Заурбек Валерьевич. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Диссертация 2007)
[стр. 53]

органов исполнительной власти Федерации и ее субъекта, благодаря чему исключается возможность наделения органов исполнительной власти субъекта РФ со стороны федеральных органов в одностороннем порядке.
Анализ содержания договоров о разграничении предметов совместного ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, заключенных в середине 90х годов прошлого столетия свидетельствует о том, что, в большинстве своем, они являлись средством, позволяющим снять весьма острое на тот момент напряжение между федеральным центром и региональными властями, регулятором возникающих противоречий.
Хотя, в тоже время, ошибочным, на наш взгляд, будет недооценивать и ту положительную роль, которую сыграл договорный процесс.
При помощи ряда соглашений удалось урегулировать конкретные социально-экономические и другие проблемы, которые, в силу разных причин, не успевало охватить федеральное законодательство.
Однако видится, что на сегодняшний день
практика договоров между исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исчерпала себя.
В настоящее время акцент делается на федеральное законодательство.
«Разграничение
федеральными законами, хочу это особо подчеркнуть, именно федеральными законами и, прежде всего, федеральными законами предметов ведения и полномочий между федеральным центром и региональным уровнем управления.
Сегодня это потенциально конфликтное поле следует минимизировать, точно определив» где должны быть полномочия федеральных органов, а где субъектов Федерации.
Иначе эта ситуация будет порождать новые споры, будет использоваться противниками курса на укрепление
Федерации»71.
53 71 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.
2001.4 апреля.
[стр. 67]

то, что перераспределение полномочий усилило экономическое, социальное и политическое неравноправие субъектов Федерации.1Также, по мнению некоторых авторов, договоры о разделении полномочии между центром и субъектами федерации представляли собой лишь форму прямой капитуляции центра перед автономиями и ущемление прав остальных ч областей России2.
Подвергнув анализу договоры о разграничении предметов совместного ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, заключенные в середине 90х годов прошлого столетия, можно прийти к выводу о том, что, в большинстве своем, они являлись средством, позволяющим снять возросшее на тот момент напряжение между федеральным центром и региональными властями, регулятором возникающих противоречий.
Хотя, в тоже время, ошибочным, на наш взгляд, будет недооценивать и ту положительную роль, которую сыграл договорный процесс.
При помощи ряда соглашений удалось урегулировать конкретные социальноэкономические и другие проблемы, которые, в силу разных причин, не успевало охватить федеральное законодательство.
Однако видится, что на сегодняшний день,
широко применяемая до недавнего времени практика договоров между исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ, исчерпала себя.
В настоящее время акцент делается на федеральное законодательство.
«Разграничение
именнофедеральными законами, хочу это особо подчеркнуть, федеральными законами и, прежде всего, федеральными законами предметов ведения и полномочий между федеральным центром и 1 См.: Ульянов В.И.
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов // Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
(Материалы научно практического семинара).
Отв.
ред.
Г.Н.
Чеботарев.
Тюмень.
2002.
С.
38.
2См.: Там же.
С.
37.
67

[стр.,68]

региональным уровнем управления.
Сегодня это потенциально конфликтное поле следует минимизировать, точно определив, где должны быть полномочия федеральных органов, а где субъектов Федерации.
Иначе эта ситуация будет порождать новые споры, будет использоваться противниками курса на укрепление
Федерации»1.
Свидетельством того, что и законодательный путь не в силах в стал от 21 июня 2001 года №741 который учреждал Комиссию по подготовке и разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами * местного самоуправления.
По словам ее руководителя Д.
Н.
Козака, Комиссия подвергла анализу 211 действующих на тот момент федеральных законов, только 25 из которых были признаны не требующими изменений, 36 законов были рекомендованы к отмене, а остальные нуждались в усовершенствовании 2 Касательно предметов ведения субъектов Российской Федерации Конституция РФ гласит, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
По предметам исключительного ения субъектов РФ им принадлежит вся полнота регулятивных и исполнительно-распорядительных полномочии, и они же должны осуществлять контрольные полномочия.
Другими словами, осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по вопросам ведения субъектов Российской Федерации должно осуществляться органами исполнительной власти субъектов 1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.
2001.4 апреля.

2 См.; Чурсина Е.В.
Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения.
Конституционно правовое исследование.
М.
2006.
С.
4.
68

[Back]