|
При анализе вопроса о реализуемости ИЭМ важно не оказаться в плену распространенного мнения, согласно которому административноконтрольные рычаги обладают наибольшей реализуемостью, и что они (природоохранные законы), будучи согласованы и приняты, начинают автоматически действовать и выполняться. Для внедрения любых управленческих мер (будь то законы, стандарты или платежи) требуются усилия и ресурсы, в том числе для противодействия сопротивлению тех лиц, которые не заинтересованы в их введении. Все управленческие инструменты должны быть также оценены с точки зрения тех издержек, с которыми сопряжено их применение и которые во многом ложатся на региональные (местные) органы контроля и управления. В результате применения вышеназванных критериев к двум основным ИЭМ можно сделать следующие выводы. Что касается административноконтрольных инструментов, то их сильные стороны определяются тем, что будучи установлены и доведены до предприятий и являясь известными потребителям, они служат весьма простым и действующим прямо средством достижения необходимого уровня качества окружающей природной среды; они удобны для контроля со стороны органов экологического менеджмента. Слабые стороны определяются: их недостаточной действенностью с точки зрения стимулирования инноваций и достижения более высоких, чем ими предписано, природоохранных рубежей; тем, что они затрудняют для предприятий возможность гибко реагировать на различные ситуации и творчески относиться к своим экологическим обязательствам. 2.3. Модель интеграции экологического менеджмента в систему управления предприятием Система экологического менеджмента, также как и любая система включает множество динамически взаимосвязанных элементов, т.е. неделимых в рамках данной системы, со своими специфическими чертами, свойствами и назначениями, обладающая структурой, действиями и поведением. 102 |
50 родоохранные законы), будучи согласованы и приняты, начинают автоматически действовать и выполняться. Для внедрения любых управленческих мер (будь то законы, стандарты или платежи) требуются усилия и ресурсы, в том числе для противодействия сопротивлению тех лиц, которые не заинтересованы в их введении. Все управленческие инструменты должны быть также оценены с точки зрения тех издержек, с которыми сопряжено их применение и которые во многом ложатся на региональные (местные) органы контроля и управления. В результате применения вышеназванных критериев к двум основным ИЭМ можно сделать следующие выводы. Что касается административноконтрольных инструментов, то их сильные стороны определяются тем, что: • будучи установлены и доведены до предприятий-природопользователей и являясь известными потребителям, они служат весьма простым и действующим прямо средством достижения необходимого зфовня качества окружающей природной среды; • они удобны для контроля со стороны органов экологического менеджмента. Слабые стороны определяются: • их недостаточной действенностью с точки зрения стимулирования инноваций и достижения более высоких, чем ими предписано, природоохранных рубежей; • тем, что они затрудняют для предприятий возможность гибко реагировать на различные ситуации и творчески относиться к своим экологическим обязательствам. • • • Экономические инструменты ООС имеют такие основные преимущества: высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат; способность вырабатывать устойчивые стимулы к сокращению загрязнения среды, тем самым и к научно-техническим инновациям; усиливают гибкость механизма экологического менеджмента в целом, обеспечивают условия для самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранной деятельности; способствуют через механизм рыночного ценообразования сохранению дефицитных природных ресурсов для будущих поколений; • 116 3. Разработка системы оценки экологического менеджмента iia> про—<»-.»* г,»^к мышленном предприятии 3.1. Разработка структурио-функцнональпой модели экологического менеджмента для промышленного предприятия Система экологического менеджмента, также как и любая система включает множество динамически взаимосвязанных элементов, т.е. неделимых в рамках данной системы, со своими специфическими чертами, свойствами и назначениями, обладающая структурой, действиями и поведением. В соответствии с экопарадигмой, которая все больше приходит на промышленные предприятия, необходимо сформировать и интегрировать экологический менеджемнт в общую структуру предприятия. Формирование системы предлагается осуществить, используя структурно-функциональную модель (рис.12). Системы экологического менеджмента охватывает все функции и виды менеджмента: нормативный, стратегический, оперативный. Разработанная структурно-функциональная модель предполагает, что управление промышленным предприятием должно отслеживать по всем функциям управления экологические составляющие и, соответственно, интегрировать в систему экологического менеджмента экополитику, экостратегии, экологические программы, позволяющие предприятию, принимающему экопарадигму, создавать инновационную продукцию с учетом экологических требований на всех стадиях производства. Для формирования системы экологического менеджмента через интеграцию структурно-функциональной модели в общую структуру управления промышленным предприятием необходимо создать соответствующие структурные подразделения на предприятии и провести его диагностику, для чего разработаны соответствующие методы оценки. Интеграция экологического менеджмента в систему управления промышленного предприятия позволит сократить время на документальное оформление экопаспорта, разработать плановые технологию, инструменты создания экослужб и, в целом, системы экологического менеджмента, а в результате, — достичь процесса приемлемого развития. 194 ленном предприятии — эффект практической реализации системы, обладающей механизмами самоорганизации и саморазвития, с целью получения максимального синергетического эффекта в ограниченные сроки, при минимизации используемых ресурсов. ВЫВОДЫ по главе 3 Система экологического менеджмента, также как и любая система включает множество динамически взаимосвязанных элементов, т.е. неделимых в рамках данной системы, со своими специфическими чертами, свойствами и назначениями, обладающая структурой, действиями и поведением. Интеграция системы экологического менеджмента в общую структуру управления промышленным предприятием представлена в виде структурнофункциональной модели, что возможно через формирование системы, однако на отечественных промышленных предприятиях нельзя говорить о существовании полностью системы экологического менеджмента, поэтому необходимо разработать методы, соответствующие современной экопарадигме и диагностике предприятия через экооценки. Структурно-функциональная модель интеграции ЭМ в систему управления промышленного предприятия предполагает, что управление промышленным предприятием должно отслеживать по всем функциям управления экологические составляющие, интегрировать в такие виды менеджмента, как нормативный, стратегический, оперативный экологические политику, стратегию, программы, производство и поведение. Разработаны показатели для оценки экологической деятельности предприятия. Проанализированы индикаторы, представленные в системах ISO 14000 и EMAS. Представлены различные показатели для оценки воздействия предприятия на окружающую среду. Рассмотрены вопросы экологического нормирования на предприятии. Поскольку пдсистема экологического менеджмента в конечном итоге оказывает влияние на результаты финансово-экономической деятельности |