проблем; • комплексное хозяйственное освоения новых или преобразование уже сложившихся регионов страны, в том числе формирование и развитие территориальнопроизводственных комплексов; • разработка мероприятий природоохранного и природопреобразующего характера и т. п. Разрабатываются федеральные (межгосударственные), региональные, местные целевые программы. Федеральная программа включает экономические, организационные, правовые и другие мероприятия, направленные на реализацию государством политики в целом по стране или в какой-то сфере деятельности. Т.Г. Морозова и А.В. Пикулькин устанавливаются перечень приоритетных проблем, подлежащих программной разработке, в который входят: •социальное развитие, включая повышение экологической безопасности; • поддержка эффективных и свертывание бесперспективных и устаревших производств; • развитие инфраструктуры, необходимой для структурных преобразований; • эффективное использование ресурсов и сохранение ценного научнотехнического потенциала; • сбалансированность производства и платежеспособного спроса; • диверсификация экспортного потенциала [158, 161]. Разработка региональных программ — это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов. Региональные программы представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем. В современной экономической науке существуют различные классификации региональных программ. Рассмотрим некоторые из них, выделенные по разным основаниям критериям. |
Популярность и возрастающий интерес к программному подходу в условиях трансформационного периода объясняется рядом объективных факторов, в числе которых Е.В. Четвергова [257, 12 13] называет такие, как: • необходимостью * решения крупных межотраслевых научнотехнических проблем;. • комплексное хозяйственное освоения новых или преобразование уже сложившихся регионов страны, в том числе формирование и развитие территориальнопроизводственных комплексов; • разработка мероприятий природоохранного иприродопреобразующего характера и т. п. Программно-целевой метод как метод планирования стал развиваться: в СССР в качестве средства концентрации ресурсов на?; главных:: направлениях и дляпреодоления противоречий между отраслевым и территориальным планированием. В директивной экономике достигалась, высокая эффективность программно-целевого метода благодаря организационным возможностям объединения-ресурсов и исполнителей. Примерами успешно реализованных программ являются план. ГОЭЛРО,1 создание атомного оружия, освоение космоса и др. С 1992 г. плановая система перестала функционировать как в частном, так и государственном секторах. Государственное управление1 стало опираться на прогнозирование, нормативные акты, но программно-целевое планирование не утратило свое значение как один из немногих оставшихся инструментов вмешательства государства в экономику. В настоящее время разработка целевых комплексных программ является не только методом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации политики государства; Разрабатываются федеральные (межгосударственные), региональные, местные целевые программы. Федеральная программа включает экономические, организационные, правовые и другие мероприятия, направленные на реализацию государством политики в целом по стране или в какой-то сфере деятельности. Т.Г. Морозова и А.В. Пикулькин устанавливаются перечень приоритетных проблем, подлежащих программной разработке, в который входят: • социальное развитие, включая повышение экологической безопасности; • поддержка эффективных и свертывание бесперспективных и устаревших производств; • развитие инфраструктуры, необходимой для структурных преобразований; • эффективное использование ресурсов и сохранение ценного научнотехнического потенциала; • сбалансированность производства и платежеспособного спроса; • диверсификация экспортного потенциала [181, 195 196]. Разработка региональных программ это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов. Региональные программы представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем. В современной экономической науке существуют различные классификации региональных программ. Рассмотрим некоторые из них, выделенные по разным основаниям критериям. Абсолютно очевидным основанием для классификации региональных программ является разнообразие и социально-экономическая специфика регионов. В этой связи, в укрупненном плане выделяется три вида программ, значительно отличающихся по содержанию: 127 |