|
организации без учета результатов деятельности друг друга; 6. Экономико-экологические программы, которые признавались важнейшей составной частью любой регион&тьной комплексной программы, а в ряде случаев (например, при решении задач восстановления и сохранения нормального экологического режима) могли стать и самостоятельными [130). Привлекает своей оригинальностью классификация программ по «формам территориальной организации производственных сил», по «характеру пространственной реализации». 1. Программы маятникового типа. Стержневая идея этих программ сводится к задействованию факторов достижения программной цели, как преимущества территориального разделения труда и организация эффективной межрегиональной интеграции, основанной на взаимодополняющих ресурсных, научных и экономических возможностях различных районов. 2. Фронтальные региональные программы. К этому типу относятся программы, охватывающие своим влиянием социально-экономические процессы крупных регоон&льных систем. 3. Программы очагового типа. Эти программы направлены на формирование территориально-производственных комплексов на базе создания единой инфраструктуры, комплексного освоения и использования территориальных сочетаний естественных и экономических ресурсов, специализации и кооперирования производства. 4. Локальные программы. Программы, ориентированные на совершенствование структуры городов и городских агломераций и формирование промышленных узлов с единой сетью инженерных коммуникаций, с взаимодействием основных, вспомогательных и обслуживающих производств, с утилизацией продуктов основного производства и т.п. [200,38 39] По своему содержанию регионатьные программы подразделяются на следующие блоки: производственно-экономические, социатьно-экономические, научно-технические, инновационные, инвестиционные и экологические. Первый блок охватывает программы, направленные на решение крупных |
социального развития в регионе занимаются многочисленные ведомства, учреждения и организации без учета результатов деятельности друг друга; 6. Экономико-экологические программы, которые признавались важнейшей составной частью любой региональной комплексной программы, а в ряде случаев (например, при решении задач восстановления и сохранения нормального экологического режима) могли стать и самостоятельными [126]. Привлекает своей оригинальностью классификация программ по «формам территориальной организации производственных сил», по «характеру пространственной реализации». 1. Программы маятникового типа. Стержневая идея этих программ сводится к задействованию факторов достижения программной цели, как преимущества территориального разделения труда и организация эффективной межрегиональной интеграции, основанной на взаимодополняющих ресурсных, научных и экономических возможностях различных районов. 2. Фронтальные региональные программы. К этому типу относятся программы, охватывающие своим влияниеАм социально-экономические процессы крупных региональных систем. 3. Программы очагового типа. Эти программы направлены на формирование территориально-производственных комплексов на базе создания единой инфраструктуры, комплексного освоения и использования территориальных сочетаний естественных иэкономических ресурсов, специализации и кооперирования производства. 4. Локальные программы. Программы, ориентированные на совершенствование структуры городов и городских агломераций и формирование промышленных узлов с единой сетью инженерных коммуникаций, с взаимодействием основных, вспомогательных и обслуживающих производств, с утилизацией продуктов основного производства и т.п. [257, 32 —33] По своему содержанию региональные программы подразделяются на следующие блоки: производственно-экономические, социальноэкономические, научно-технические, инновационные, инвестиционные и экологические. Первый блок охватывает программы, направленные на решение крупных отраслевых и межотраслевых проблем в области производства, на повышение его эффективности и улучшение качественных характеристик, на рациональное использование трудовых, материальных и* финансовых ресурсов, на создание и развитие новых перспективных отраслей и видов производств и решение других аналогичных проблем. Ко второму блоку отнесены программы, направленные на комплексное решение важнейших социально-экономических проблем, в т.ч. социальной защиты населения страны, жилищного строительства, здравоохранения, образования, культуры и т.д.. Они направлены на повышение материального и культурного уровняv жизни людей, улучшение условий труда и преобразование его характера, и решение других социальных проблем. В третий блок входят программы, направленные на> решение важнейших научно-технических проблем и широкое применение в народном хозяйстве достижений науки и техники. Четвертый блок охватывает инновационные программы, направленные на практическое внедрение новейших научно-технических разработок и «рисковых» проектов в области техники, технологии и организации труда в различные области и сферы деятельности. Пятый блок представлен инвестиционными программами. Необходимо отметить, что инвестиционная составляющая присуща практически всем экономическим программам. Особенностью инвестиционных программ является то, что осуществляемые в рамках этих программ капиталовложения направлены на предпринимательские, социально-экономические,. инновационные и другие проекты с длительным периодом освоения и реализации, и в них доминирует, в первую очередь, инвестиционное начало. |