Несмотря на существенные различия, все региональные программы должны придерживаться определенной структуры построения и содержания. Можно выделить следующие элементы: • наличие определенной проблемы, решению которой подчинены все мероприятия программы; • выделение главных целей и задач; • система мероприятий по реализации протраммы; • информация о масштабах потребности в инвестициях и предлагаемых источниках финансирования; • механизм организации управления реализацией программы; • правовое обеспечение программы; • организация, управление и координация; • реализация протраммных мероприятий; • оценка эффективности осуществления. Разработка любой программы развития включает в себя несколько этапов и видов деятельности, которые остаются общими для различных методических подходов, используемых при принятии стратегических решений, этот аспект также отмечается в работах Буткевича С.К., Зайцева Б.О., Лапина Б.А., Кинга А., Новиковой И.В.Дерегудова Ф.И., Тарасенко Ф.Г1., Шнайдера Б. и др.[39]. Как показывает практика стратегического планирования, не все попытки разработать стратегию оказываются успешными. Главная причина этого отсутствие единого методического подхода к стратегическому управлению. «Процесс управления состоит из отдельных операций, процедур, технологических групп операций и т.д., которые циклически повторяются, образуя схему непрерывного действия. Такая схема как бы предметная модель процесса управления» [74, 154] Зарубежные (Р.Акофф, ИАнсофф, Б.Карлоф) и отечественные (Ю.Гусев, В.Архипов, АЛетров) исследователи в области стратегического планирования предлагают различные варианты процедуры формирования стратегических программ развития, которые, в некоторых случаях существенно отличаются друг от друга, так как процедура стратегического планирования есть "искусство |
Любая региональная программа должна основываться на определенных принципах: • целевая направленность всех без исключения мероприятий программы; • сбалансированность, комплексность и синхронность подцелей и задач программы на каждом этапе ее выполнения; • системность мероприятий, необходимых для достижения генеральной цели программы; • учет вероятностного характера условий реализации программы и,, как следствие, вариантная разработка мероприятий программы, отражающих возможные ситуации и условия реализации программы; • учет расширяющегося ареала влияния каждой региональной программы на параметры социально-экономической, экологической и т.п. ситуаций; • адресность заданий (организации-исполнители, сроки, контрольные параметры и т.п.); • необходимая централизация части потребных ресурсов (в первую очередь); • обеспечение управляемости программами с созданием при необходимости специальных организационных механизмов. Несмотря на существенные различия, все региональные программы должны придерживаться определенной структуры построения и содержания. Можно выделить следующие элементы: • наличие определенной проблемы, решению которой подчинены все мероприятия программы; • выделение главных целей и задач; • систвхма мероприятий по реализации программы; • информация о масштабах потребности в инвестициях и предлагаемых источниках финансирования; • механизм организации управления реализацией программы; • правовое обеспечение программы; • организация, управление и координация; • реализация программных мероприятий; • оценка эффективности осуществления. Разработка любой программы развития включает в себя несколько этапов и видов деятельности, которые остаются общими для различных методических подходов, используемых при принятии стратегических решений, этот аспект также отмечается в работах Буткевича С.К., Зайцева Б.О., Лапина Б.А., Кинга А., Новиковой И.В.,Перегудова Ф.И., Тарасенко Ф.П., Шнайдера Б. и др.[30; 242;]. Как показывает практика стратегического планирования, не все попытки разработать стратегию оказываются успешными. Главная причина этого отсутствие единого методического подхода к стратегическому управлению. «Процесс управления состоит из отдельных операций, процедур, технологических групп операций и т.д.,. которые циклически повторяются, образуя схему непрерывного действия. Такая схема как бы предметная модель процесса управления» [60, 173] Зарубежные (Р.Акофф, И.Ансофф, Б.Карлоф) и отечественные (Ю.Гусев, В.Архипов, А.Петров) исследователи в области стратегического планирования предлагают различные варианты процедуры формирования, стратегических программ развития, которые, в некоторых случаях существенно отличаются друг от друга, так как процедура стратегического планирования есть "искусство прогнозирования, исследования, расчетов и выбора альтернатив» [173, 36]. Анализ известных подходов к стратегическому планированию позволяет с уверенностью сказать, что во всех них обязательно существуют три основных этапа: 1. Стратегический анализ. 2. Процесс целеполагания. 3. Стратегический выбор. Стратегический анализ представляет собой этап предплановых исследований. Главная задача стратегического анализа информационное 134 |