|
прогнозирования, исследования, расчетов и выбора альтернатив» [154,5]. Анализ известных подходов к стратегическому планированию позволяет с уверенностью сказать, что во всех них обязательно существуют три основных этапа: 1. Стратегический анализ. 2. Процесс целеполагания. 3. Стратегический выбор. Стратегический анализ представляет собой этап предплановых исследований. Главная задача стратегического анализа информационное наполнение процедуры стратегического планирования. Стратегический анализ как таковой присутствует во всех исследованиях в области стратегического планирования. Наиболее комплексной процедурой стратегического анализа является SWOTанализ. SWOTанализ позволяет ответить на следующие вопросы перспективного развития региона: • «каковы сильные стороны региона, каковы его преимущества в сравнении с аналогами; • в чем слабые стороны, в чем он уступает потенциальным конкурентам; • какие благоприятные возможности существуют для будущего развития; • какие потенциальные опасности наиболее вероятны в будущем» [133]. Следующим шагом стратегического планирования является анализ динамики социально-экономического развития региона, проведенный в разделах диссертации 2.2., 2.3. а также другая собранная информация послужила исходными данными для проведения SWOTанализа. Методика сбора информации предполагала проведение деловой игры, в которой участвовали все ключевые игроки (власть, бизнес, общественные организации). В процессе «рейтингового голосования» членами рабочей группы проводилось выявление сильных и слабых сторон экономики, возможностей и угроз. Результатом проведения деловой игры стало заполнение матриц SWOTанализа (см. Приложение. Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития). Процесс формирования социально-экономического будущего республики |
• организация, управление и координация; • реализация программных мероприятий; • оценка эффективности осуществления. Разработка любой программы развития включает в себя несколько этапов и видов деятельности, которые остаются общими для различных методических подходов, используемых при принятии стратегических решений, этот аспект также отмечается в работах Буткевича С.К., Зайцева Б.О., Лапина Б.А., Кинга А., Новиковой И.В.,Перегудова Ф.И., Тарасенко Ф.П., Шнайдера Б. и др.[30; 242;]. Как показывает практика стратегического планирования, не все попытки разработать стратегию оказываются успешными. Главная причина этого отсутствие единого методического подхода к стратегическому управлению. «Процесс управления состоит из отдельных операций, процедур, технологических групп операций и т.д.,. которые циклически повторяются, образуя схему непрерывного действия. Такая схема как бы предметная модель процесса управления» [60, 173] Зарубежные (Р.Акофф, И.Ансофф, Б.Карлоф) и отечественные (Ю.Гусев, В.Архипов, А.Петров) исследователи в области стратегического планирования предлагают различные варианты процедуры формирования, стратегических программ развития, которые, в некоторых случаях существенно отличаются друг от друга, так как процедура стратегического планирования есть "искусство прогнозирования, исследования, расчетов и выбора альтернатив» [173, 36]. Анализ известных подходов к стратегическому планированию позволяет с уверенностью сказать, что во всех них обязательно существуют три основных этапа: 1. Стратегический анализ. 2. Процесс целеполагания. 3. Стратегический выбор. Стратегический анализ представляет собой этап предплановых исследований. Главная задача стратегического анализа информационное 134 наполнение процедуры стратегического планирования. Стратегический анализ как таковой присутствует во всех исследованиях в области стратегического планирования. Наиболее комплексной процедурой стратегического анализа, является SWOT анализ. SWOT анализ позволяет ответить на следующие вопросы перспективного развития региона: • «каковы сильные стороны региона, каковы его преимущества в сравнении с аналогами; • в чем слабые стороны, в чем он уступает потенциальным конкурентам; • какие благоприятные возможности существуют для будущего развития; • какие потенциальные опасности наиболее вероятны в будущем» [130, 15]. Анализируя, изученные теоретические подходы и опыт практической: разработки стратегических программ развития ряда регионов России, мы были, включены в рабочую группу по разработки Федеральной целевой; программы социально-экономического развития КЧР на период 2001-2005 гг. При разработке программы нами использовался метод консенсуса. Вопервых, длясоставления реальной; программы развития, отвечающей: интересам населения, был организован опрос жителей города, в результате которого получено около 3 тыс. ответов. Во-вторых, были собраны основные лидеры местного сообщества стейкхолдеры, представляющие интересы органов власти, бизнеса и общественных организаций для обсуждения основных направлений программы социально-экономического развития. Следующим шагом стратегического планированияявляется анализ динамики социально-экономического развития региона, проведенный в разделах диссертации 2.2., 2.3. а также другая собранная информация послужила исходными данными для проведения SWOTанализа. Методика сбора информации предполагала проведение деловой игры, в которой участвовали все ключевые игроки (власть, бизнес, общественные организации). В процессе «рейтингового голосования» членами рабочей 135 группы проводилось выявление сильных и слабых сторон экономики, возможностей и угроз. Результатом проведения деловой игры стало заполнение матриц SWOTанализа Процесс формирования социально-экономического будущего республики показал, что в ближайшие годы развитие в КЧР определяется ее внутренними возможностями, что предполагает выявление' его слабых и сильных сторон, а также угроз и возможностей, что представлено в таблице. Таблица 21 Сводные результаты анализа внутренней среды Карачаево-Черкесской республики Сильные стороны Возможности 1 2 1. Наличие минерально-сырьевых, сельскохозяйственных и рекреационных ресурсов 1. Развитие конкурентных производств на собственной ресурсной базе 2. Наличие крупных и средних предприятий, которые реорганизуются: в соответствии с современными требованиями к конкурентоспособности на отечественном и внешнем рынках; 2. Рост конкурентоспособности отечественных производителей, объемов производства за счет внедрения инновационных технологий, реструктуризации и диверсификации существующих производств 3. Наличие свободных земель для застройки, и свободных производственных площадей с их последующей реконструкцией и использованием; 3. Потенциальный рост объемов производства за счет развития новых и реконструкции старых производств 4. Наличие автомобильной транспортной сети, железнодорожного полотна. 1. Интенсификация межрегиональных связей и внешнеэкономического сотрудничества 5. Наличие собственного трудового потенциала, слоя предпринимателей, готовых к активной деятельности, адаптированных к условиям рыночной экономики. 5. Оптимизация пропорций s трудового потенциала между различными отраслями 6. Планирование и контроль бюджета республики 6. Оптимизация бюджета по доходам и расходам 7. Наличие в структуре региона предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции 7. Повышение потребительского спроса на товары местного производителя 8. Внешнеэкономические связи 9. Развитие малого предпринимательства и народных промыслов Слабые стороны Угрозы 1. Высокий уровень зависимости 1. Рост конкуренции для отраслей |