|
физически не смогут не только проверить представленные данные, но даже их переработать это организационный результат. Наконец, средств федерального бюджета просто не хватит для сколько-нибудь существенного финансирования всех "депрессивных субъектов МСУ" это финансовый результат. Иными словами, разработкой такой программы Центр возьмет на себя ответственность за положение дел в худших субъектах МСУ, заведомо не имея средств для решения их проблем. Убедиться в нереальности подобного подхода можно, проанализировав, насколько большой объем работы ежегодно проделывает Минфин России при расчете размера дотации городу-курорлу Сочи. Если каждый субъект Российской Федерации предложит включить в программу по пять "депрессивных субъектов МСУ", то аналогичные "сочинским” расчеты нужно будет провести 445 раз. Таким образом, использование в практике выравнивания социальноэкономических условий регионов показателя "депрессивность'1, как и любого другого комплексного индикатора, создает практически неразрешимые проблемы при определении конкрешого объема финансирования из федерального бюджета. В реальном бюджетном процессе поддержка "депрессивных регионов" может привести к дублированию действующих форм финансового выравнивания субъектов Российской Федерации. Но если исходить из того, что государственная власть в нашей стране осуществляется не только Центром, но и субъектами РФ, то поддержка "депрессивной территории" как локальной точки в первую очередь входит в компетенцию субъектов Российской Федерации. Мировая экономика в своем развитии проходит через определенные стадии, или жизненные циклы: сельскохозяйственный период; индустриальный уклад; постиндустриальное время. Последние два десятилетия XX в. отмечены станоалением новейшей глобальной экономической системы. На смену индустриальному укладу мировой экономики пришел период науки, или знаний, с присущими ему определенными особенностями. Основное содержательное отличие его состоит в следующем. В индустриальной экономике |
инновационного процесса и поэтому могут также рассматриваться в качестве* \ ресурсов. Наиболее эффективной, с нашей точки зрения, методологией при исследовании и решении проблем, связанных с инновационной деятельностью, является программно-целевой подход. Опыт СССР, США, Японии и Западной Европы свидетельствует, что в условиях, когда необходимы крупные «прорывные» решения, наряду с методами прогнозирования и индикативного планирования программно-целевой метод служит важным способом их реализации. Он позволяет сосредоточить усилия * и ресурсы на решении проблем, имеющих первоочередной характер и требующих существенного участия со стороны государства. Переход российской экономики к рыночным отношениям обусловил повышение роли целевых программ как инструмента программно-целевого управления экономикой. В связи с тем, что данный аспект исследования представляется нам особо важным, он рассмотрен в третьей главе диссертационной работы. Кроме того, развитие инновационной деятельности в России вызывает необходимость изменения экономического курса государства в направлении формирования экономики инновационного типа. К/ 1.2. Формирование условий инновационного развития экономики Мировая экономика в своем развитии проходит через определенные S стадии, или жизненные циклы: сельскохозяйственный период; индустриальный уклад; постиндустриальное время. При этом, облик экономики постиндустриальной эпохи и характер ее развития принято определять инновационным. Последние два десятилетия XX в. отмечены становлением новейшей глобальной экономической системы. На смену индустриальному укладу мировой экономики пришел период науки, или знаний, с присущими ему определенными особенностями. Основное содержательное отличие его |