|
направления развития науки, технологий и техники в стране на период до 2010 г., важнейшие инновационные проекты, формы государственной поддержки разработки федеральных и региональных программ (проектов), которые могут способствовать активизации научно-технической деятельности. Однако и эти меры не достаточно касаются инноваций, а главное — не ориентируют общество на научно-технологический прорыв. В такой ситуации не представляется возможным стимулировать и интенсифицировать инновационную деятельность в России без разработки федерального закона, направленного на его развитие. Для создания механизма перехода к инновационному типу развития необходимо провести анализ состояния инновационной деятельности. Это будет целью следующей главы диссертационного исследования. Важнейшим условием развития инновационной деятельности является сохранение научно-технического потенциала, представляющего собой совокупность кадровых, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, взаимодействующих в процессе производства наукоемкой продукции. В большинстве стран, переживших экономический кризис, программы его преодоления были основаны на широком внедрении и использовании достижений научно-технического прогресса. Так, например, в странах Азии (Южная Корея, Япония, Сингапур и др.) научно-технический потенциал рассматривается как фактор, ускоряющий социально-экономическое развитие (его доля в ВВП превышает здесь 3%), Удельный вес расходов на науку в США достигает 2,5%, в Канаде 1,6%, в Италии 1,13%, в Новой Зеландии 1%. Можно утверждать о наличии зависимости между темпами экономического развития и размерами финансирования научных исследований. Рост экономики страны тем успешнее, чем больший процент ВВП она тратит на науку. Поэтому даже в условиях тяжелейшего кризиса государство должно выделять необходимые средства для сохранения и дальнейшего развития научного потенциала. В России же иная картина. В последние годы среди государственных |
страны является Указ Президента Российской Федерации «О доктрине развития российской науки». В соответствии с Указом поддержка развития науки признается приоритетной задачей государства. По своей сути Доктрина развития российской науки является политической декларацией государства по отношению к научно-техническому сообществу. Этот документ к' представляет собой систему взглядов на роль и значение науки в обеспечении независимости и процветания России, а также принципов, определяющих механизм государственного регулирования научной деятельности, которыми с учетом конкретной социально-экономической ситуации руководствуются федеральные органы власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, научно-исследовательские организации, научно-технические общества и объединения. Регулировать отношения между субъектами научной и научнотехнической деятельности, органами государственнои власти и потребителями научной продукции призван Федеральный Закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике», принятый Государственной думой 12 июля 1996 года. В 2002 г. на совместном заседании Совета безопасности, президиума Госсовета и Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям приняты «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», гдей определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в стране на период до 2010 г., важнейшие инновационные проекты, формы государственной поддержки разработки федеральных и региональных программ (проектов), которые могут способствовать активизации научнотехнической деятельности. Однако и эти меры не достаточно касаются инновации, а главное не ориентируют общество на научнокЛ технологический прорыв. В такой ситуации не представляется возможным стимулировать и интенсифицировать инновационную деятельность в России без разработки федерального закона, направленного на его развитие. \ Для создания механизма перехода к инновационному типу развития необходимо провести анализ состояния инновационной деятельности. Это будет целью следующей главы диссертационного исследования. 1.3. Анализ современного состояния инновационной сферы Важнейшим условием развития инновационной деятельности является сохранение научно-технического потенциала, представляющего собой совокупность кадровых, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, взаимодействующих в процессе производства г наукоемкой продукции. В большинстве стран, переживших экономический кризис, программы его преодоления были основаны на широком внедрении и использовании В достижений научно-технического прогресса. Так, например, в странах Азии (Южная Корея, Япония, Сингапур и др.) научно-технический потенциал рассматривается как фактор, ускоряющий социально-экономическое развитие (его доля в ВВП превышает здесь 3%). Удельный вес расходов на науку в США достигает 2,5%, в Канаде 1,6%, в Италии 1,13%, в Новой Зеландии — 1%. Можно утверждать о наличии зависимости между темпами экономического развития и размерами финансирования научных исследований. Рост экономики страны тем успешнее, чем больший процент ВВП она тратит на науку. Поэтому даже в условиях тяжелейшего кризиса государство должно выделять необходимые средства для сохранения и дальнейшего развития научного потенциала. В России же иная картина. В последние годы среди государственных приоритетов России научно-технический потенциал занимал далеко не первое место, постоянно сокращалось финансирование отечественной науки. Наша страна существенно отстает от развитых стран по доле затрат на исследования и разработки в ВВП. ■< Одним из важнейших условии развития инновационной экономики в России является создание эффективной законодательной базы инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях. 5. Важнейшим условием развития инновационной деятельности является сохранение научно-технического потенциала. К сожалению, в последние годы среди государственных приоритетов России научно-технический потенциал занимал далеко не первое место, постоянно сокращалось финансирование отечественной науки. Наша страна существенно отстает от развитых стран по доле затрат на исследования и разработки в ВВП. Несмотря на наметившийся рост бюджетных ассигнований на развитие науки, доля расходов на науку в ВВП составила в 2003 г. 0,28%, в 2004 г. 0,31%, что значительно ниже соответствующего показателя в развитых странах (2-3%). Как свидетельствует анализ, кризисные явления в экономике повлекли г за собой существенное падение уровня инновационной активности: с 60-70% в 1980-е годы до 5-20% в пореформенные годы. Весь период рыночной трансформации экономики применительно к инновационным процессам можно разбить на три этапа. Первый охватывает 1992-1994 гг., самые тяжелые в экономическом отношении годы начала рыночных реформ, характеризующиеся резким ростом цен при одновременном падении госзаказа и соответствующем сокращении промышленного производства. В то же время уровень инновационной активности в рассматриваемый период по инерции оставался еще относительно высоким —от 16 до 20%. Второй этап приходится на 1995-1999 гг., когда попытки стабилизации экономики сопровождались острым финансовым кризисом, и не более 5-6% предприятий могли позволить себе затраты на технологические инновации. Третий этап начинается с 2000 г. и характеризуется повышением темпов экономического роста. В эти годы впервые с начала экономических реформ наблюдается некоторое оживление инновационной активности в промышленности в среднем до уровня 10%. |