|
сов, без которых приведение в соответствие структуры спроса и предложения было невозможным. Систему регулирования воспроизводственного процесса механизмами инвестиционной политики предстоит построить заново. Ее основу составит политика регулирования платежеспособного спроса и накопления. Но прежде всего следует определиться, что делать сегодня и завтра так, чтобы это не противоречило стратегическим социальным и экономическим целям. Продекларированная ранее, но невостребованная государственная инвестиционная политика должна быть структурирована в соответствии с иерархией экономических и социальных целей. Задачи каждого последующего уровня при этом решаются только по мере накопления ресурсов. На ближайшую перспективу задачи инвестиционной политики заключаются в ускорении темпов накопления инвестиционных ресурсов, в селективном инвестировании экономики, ограниченной располагаемыми ресурсами, в повышении продуктивности основного капитала. Это тактические задачи, которые надлежит в основном решить в ближайшие два-три года. Если в означенный срок они не будут решены, то какая-либо приемлемая государственная инвестиционная политика далее просто невозможна. Необходимость в принятии неотложных и действенных мер нарастает. Все более тревожным обстоятельством становится углубление разбалансированности воспроизводственного процесса, проявляющееся все острее в подавлении функции сбережения и мотиваций инвестирования у основных хозяйственных агентов. Инвестиции перестали играть свою воспроизводственную функцию по замещению выбывающего основного капитала (простое воспроизводство) и увеличению объема основного капитала (расширенное воспроизводство). Завышенный потребительский стандарт 90-х годов способствовал тому, что экономика потребляла больше, чем производила. В этом отношении политика пореформенных прави |
150 лению и мотиваций инвестирования. Но сложности имели место не только в пореформенной инвестиционной политике. Переход от одной социально-экономической формации к совершенно иной нарушил не только производственные связи, но и принципиально изменил характер экономических отношений между экономическими агентами, между ними и государством, между накоплением и потреблением. Долгое время искусственно формировавшаяся структура потребительского и производственного спроса едва ли не в одночасье потеряла былые императивы, что должно было бы послужить основой формирования естес твенной структуры рынка. Возникло противоречие между меняющимся внутренним спросом и структурой народного хозяйства. Для разрешения противоречия необходимо было создать новую систему накопления инвестиционных ресурсов и новую систему регулирования инвестиционных потоков через рынки инвестиционных ресурсов. Воспроизводственный процесс, приспособленный к определенным социально-экономическим требованиям, оказался на длительное время без четко обозначенных ориентиров. В сложнейший период своей истории российское народное хозяйство стало заложником политических интриг и экономической несостоятельности. Именно эти обстоятельства определили неоправданную реальными условиями зависимость экономики от политического климата в России. Экономическая политика вчерашнего руководства страны лишила хозяйственных агентов начальных условий накопления инвестиционных ресурсов, без которых приведение в соответствие структуры спроса и предложения было невозможным. Систему регулирования воспроизводственного процесса механизмами инвестиционной политики предстоит построить заново. Ее основу составит политика регулирования платежеспособного спроса и накопления. Но прежде всего следует определиться, что делать сегодня и завтра так. чтобы это не противоречило стратегическим социальным и экономическим целям. Продекларированная ранее, но невостребованная государственная инвестиционная политика должна быть структурирована в соответствии с иерархией экономических и социальных целей. Задачи каждого последующего уровня при этом решаются только по мере накопления ресурсов. На ближайшую перспективу задачи инвестиционной политики заключаются в ускорении темпов накопления инвестиционных ресурсов, в селективном инвестировании экономики, ограниченной располагаемыми ресурсами, в повышении продуктивности основного капитала. Это тактические задачи, которые надлежит в основном решить в ближайшие два-три года. Если в означенный срок они не будут решены, то какая-либо приемлемая государственная инвестиционная политика далее просто невозможна. Необходимость в принятии неотложных и действенных мер нарастает. Все более тревожным обстоятельством становится углубление разбалансированности воспроизводственного процесса, проявляющаяся все острее в подавлении функции сбережения и мотиваций инвестирования у основных хозяйственных агентов. Инвестиции перестали играть свою воспроизводственную функцию по замещению выбывающего основного капитала (простое воспроизводство) и увеличению объема основного капитала (расширенное воспроизводство). Завышенный потребительский стандарт 90-х годов способствовал тому, что экономика потребляла больше, чем производила. В этом отношении политика пореформенных правительств по проеданию «экспортной» валюты ничем не отличалась от политики дореформенной. Между тем более благоприятные условия для восстановления воспроизводственного цикла, соотношения «потребление накопление инвестирование» были и в прошлые годы, когда только выручка от экспорта превышала расходы по импорту на 20-25 млрд долл. |