|
130 России это и условие вовлечения в хозяйственный оборот природного и накопленного богатства. Создание народнохозяйственной инфраструктуры требует много времени и колоссальных капитальных вложений. Часть вложений в инфраструктуру относится к бесприбыльным. Эти расходы в развитых странах несут государственные и местные бюджеты в соответствии с государственными многолетними программами. Финансирование осуществляется из фондов, формируемых за счет специальных налогов. Независимость таких фондов от госбюджета придает устойчивость финансированию и обеспечивает выполнение программ. Прибыльные составляющие народнохозяйственной инфраструктуры частью приватизируются и развиваются за счет средств корпораций. Инвестиции в народнохозяйственную инфраструктуру относятся к необходимым условиям создания цивилизованной рыночной экономики в XXI в. Будущий экономический рост с совершенно новой стороны обострит проблему воспроизводства рабочей силы. Вложения во все компоненты этого процесса станут и емкими и обязательными при структурной перестройке экономики на новой технологической основе. Наиболее капиталоемким направлением инвестирования расширенного воспроизводства рабочей силы станет проблема создания адекватного новым требованиям рынка жилья. Строительство так называемого «социального жилья» ограничено состоянием федерального и местных бюджетов. Кроме того, «социальное» жилье способствует, но не формирует рынок жилья. Между тем основная масса населения не располагает ликвидным имуществом или устойчивыми доходами для получения ипотечных кредитов в целях приобретения «частного» жилья. В России нужен не просто существенный рост жилого фонда в целях создания приемлемых для человека условий, а некоторый его избыток. Инвестиции в жилищное строительство служили од |
167 предпринимательской деятельности в рамках соответствующих государственным программам, как это делалось в послевоенные годы в Японии и Германии. Ликвидация предприятий связана с движением основного капитала, со сменой собственников, с реализацией по частям производственного оборудования, с прекращением существования пассивной части ОПФ. В своей слабо регулируемой форме акция может потребовать значительных затрат финансовых ресурсов. При рыночном подходе, учитывая возможный объем ликвидации, собственники, в том числе и государство, смогут получить некоторый объем инвестиционных ресурсов. В странах с рыночной экономикой сложилась система элементов народного хозяйства, обеспечивающая движение факторов производства. С переходом к рыночным отношениям и по мере расширения производства все более ощутимым станет слабое развитие народнохозяйственной инфраструктуры, обеспечивающей движение товаров и услуг от производителей к потребителям. В этой своей функции народнохозяйственная инфраструктура сама превратилась в самостоятельный фактор производства. Универсальный характер предприятий, имеющих полный цикл производства от литейки до готовой продукции, становится нерентабельным. Специализация и кооперирование увеличивают объемы перемещаемой продукции. Инфраструктура способствует расширению рынка. Наличие развитой инфраструктуры становится необходимым условием сокращения операционных издержек производства. Наконец, для огромной территории России это и условие вовлечения в хозяйственный оборот природного и накопленного богатства. Создание народнохозяйственной инфраструктуры требует много времени и колоссальных капитальных вложений. Часть вложений в инфраструктуру относится к бесприбыльным. Эти расходы в развитых странах несут государственные и местные бюджеты в соответствии с государст 168 венными многолетними программами. Финансирование осуществляется ив фондов, формируемых за счет специальных налогов. Независимость таких фондов от госбюджета придает устойчивость финансированию и обеспечивает выполнение программ. Прибыльные составляющие народнохозяйственной инфраструктуры частью приватизируются и развиваются за счет средств корпораций. Инвестиции в народнохозяйственную инфраструктуру относятся к необходимым условиям создания цивилизованной рыночной экономики в XXI в. Будущий экономический рост с совершенно новой стороны обострит проблему воспроизводства рабочей силы. Вложения во все компоненты этого процесса станут и емкими и обязательными при структурной перестройке экономики на новой технологической основе. Наиболее капиталоемким направлением инвестирования расширенного воспроизводства рабочей силы станет проблема создания адекватного новым требованиям рынка жилья. Строительство гак называемого «социального жилья» ограничено состоянием федерального и местных бюджетов. Кроме того, «социальное» жилье способствует, но не формирует рынок жилья. Между тем основная масса населения не располагает ликвидным имуществом или устойчивыми доходами для получения ипотечных кредитов в целях приобретения «частного» жилья. В России нужен не просто существенный рост жилого фонда в целях создания приемлемых для человека условий, а некоторый его избыток. Инвестиции в жилищное строительство служили одним из факторов и признаков выхода из кризиса в развитых странах с состоявшимся рынком жилья. В России этот фактор пока не срабатывает. Капиталистический рынок всегда опирался в политике вывода экономи-Ы ки из кризисных, конъюнктурных и циклических колебаний на высокие уровни вложений в стабильные общественные потребности, одна из которых заключается в необходимости поддерживать достаточно высокую планку жи тема государственных банков развития. Другие механизмы, прежде всего, частные банки и фондовый рынок, могут дополнять первый. В дальнейшем, по мере роста производства и инвестиций, накопления сбережений, развития рыночной инфраструктуры их значение будет возрас тать. Другой возможной схемой остается рефинансирование банков развития Центральным банком. В этом случае потребуется кардинальное изменение технологии управления кредитной эмиссией. Таким образом, предлагаемая в диссертации система поддержания инвестиционной активности стимулирует рост конкурентоспособных финансовопромышленных групп и крупных корпоративных структур. Постепенно использование ее позволит преодолеть дезинтеграцию российской экономики, восстановится нормальная взаимосвязь финансовой сферы и реального сектора с точки зрения обеспечения расширенного воспроизводства экономической деятельности. Сложившаяся в экономике страны ситуация жестко ограничивает время получения реальных, ощутимых результатов. Нужны социально конкретные результаты в короткое время. Именно с таких позиций и должны рассматриваться текущие задачи государственной инвестиционной политики в рамках тактической задачи роста накопления и инвестирования. Решению последней! можно отвести для получения ощутимых результатов не более двух-трех лет. В эти сроки должны укладываться инвестиционные проекты, пользующиеся поддержкой! государства (налоги, тарифы, пошлины, страхование и др.). СобО1 ственно, предлагаемый подход означает поворот инвестиционной политики к решению социальных проблем. Будущий экономический рост с совершенно новой стороны обострит проблему воспроизводства рабочей силы. Вложения во все компоненты этого процесса станут емкими и обязательными при структурной перестройке экономики на новой технологической основе. Наиболее капиталоемким направ |