|
ручительство, организации арбитражной системы, текущий банковский контроль и др. ^Организационные институты различаются по форме реализации функций. В это смысле следует разделять организационные механизмы автоматического . и дискреционного действия. Автоматический механизм предполагает безусловное постоянное выполнение функций контроля и обеспечения выполнения правил и норм посредством отслеживания определенных параметров и показателей, включения условий наступления тех или иных санкций. Дискреционный механизм обеспечивается принятием специальных решений о применении необходимых форм контроля и санкций по мере возникновения потребности. Организационные механизмы можно различать по методам принуждения к надлежащему исполнению правил и норм. Следует различать организационные институты, базирующиеся на неэкономическом и экономическом способах воздействия. Примером первых являются административные рычаги государственного регулирования, лицензирование и т.п. Административные меры закрепления, разрешения и принуждения имеют широкое распространение в сфере охраны окружающей среды, социальной защиты населения. Административные институты ограничивают свободу выбора экономических агентов. Они по своей сути диаметрально противоположны рынку и блокируют действие рыночных регуляторов. Расширение сферы распространения административных рьгчагов снижает эффективность рыночных отношений. Поэтому к использованию административных методов необходимо относиться осторожно и допускать их временное использование в случаях недоступности экономического стимулирования и ограничения деятельности индивидов. Организационные институты, реализующие экономическое принуждение и стимулирование, адекватны природе рынка. Их воздействие наце |
Таким образом, совокупность организационных институтов распадается на механизмы контроля и механизмы обеспечения выполнения правил. Указанные институты должны взаимодополнять друг друга и функционировать согласованно. В этом смысле институциональная организация любой сферы **еятельности представляет сложную систему стимулирующих, принуждающих и контрольных механизмов. Это особенно наглядно видно на примере юридически оформленных организаций, например, фирмы, где обеспечение исполнения правил трудового поведения наемного персонала базируется на сочетании целого ряда контрольных и стимулирующих механизмов. Организационные институты также подразделяются на формальные и неформальные. Каждая область поведения и взаимодействий экономических агентов регулируется специфическим набором правил, индивидуальным по соотношению формальных и неформальных соответствует и особое сочетание формальных и Этому набору неформальных организационных институтов Эти институциональные комплексы существенно различаются в плане правового оформления. Одни имеют завершенную форму иерархической организации, приобретающую официальный статус в системе национальной правовой среды, как это имеет место в отношении фирмы, профессионального союза и т.п. Другие существуют в виде совокупности правил, каждое из которых имеет самостоятельное значение и занимает обособленное положение в системе права. Так, например, комплекс организационных институтов, опосредующих реализацию правил в сфере банковского кредита включает такие самостоятельные механизмы, как залог, поручительство, организации арбитражной системы, текущий банковский контроль и др. Организационные институты различаются по форме реализации функций. В это смысле следует разделять организационные механизмы автоматического и дискреционного действия. Автоматический механизм предполагает безусловное постоянное выполнение функций контроля и 23 обеспечения выполнения правил и норм посредством отслеживания определенных параметров и показателей, включения условий наступления тех или иных санкций. Дискреционный механизм обеспечивается принятием специальных решений о применении необходимых форм контроля и санкций по мере возникновения потребности. Организационные механизмы можно различать по методам принуждения к надлежащему исполнению правил и норм. Следует различать организационные институты, базирующиеся на неэкономическом и экономическом способах воздействия. Примером первых являются административные рычаги государственного регулирования, лицензирование и т.п. Административные меры закрепления, разрешения и принуждения имеют широкое распространение в сфере охраны окружающей среды, социальной защиты населения. Административные институты ограничивают свободу выбора экономических агентов. Они по своей сути диаметрально противоположны рынку и блокируют действие рыночных регуляторов. Расширение сферы распространения административных рычагов снижает эффективность рыночных отношений. Поэтому к использованию административных методов необходимо относиться осторожно и допускать их временное использование в случаях недоступности экономического стимулирования и ограничения деятельности индивидов. Организационные институты, реализующие экономическое принуждение и стимулирование, адекватны природе рынка. Их воздействие нацелено на согласования интересов экономических агентов и осуществляется посредством рыночных механизмов. Организационные институты рассчитаны на регулирование экономического поведения и взаимодействий в разных временных интервалах Одни формируются исполнения ante другие первых может являться залога отношениях банка с заемщиком, примером вторых институты 24 |