|
78 рых правил и норм, предложенных отдельной социальной группой, может превратить их в экономический институт. В данном случае неформальное общественное признание должно наступить позже. Действительное превращение законодательно утвержденных правил взаимодействия агентов в общепризнанный институт и длительность этого процесса зависят от авторитета и силы государства и степени соответствия данных правил объективным обстоятельствам. Важное значение имеет степень соответствия предлагаемых экономических институтов всей совокупности социальной и культурной среды народа данной страны. Затянувшийся процесс развития неформальных экономических институтов в России обусловлен некомплексностью, непродуманностью и нестабильностью нового экономического законодательства и высокой степенью инородности и «противоестественности» для большей части населения заложенных в нем моделей поведения. Мгновенный переход от полной централизации управления экономической и социальной сферами в руках государства к декларированию экономической и политической свободы, устранению государства и переводу социального обеспечения на рыночные отношения не может быстро реализоваться в целостном комплексе неформальных институтов. Однако без этого завершение процесса не будет достигнуто. Положение усугубляется отсутствием завершенной системы институтов всех остальных сфер жизнедеятельности человека. Поэтому в неформальной сфере экономическая свобода понимается большинством как беспредел, предпринимательство как освобождение от уплаты налогов, получение высокого дохода как материальная основа для роскошества и т.д. В результате, одна часть новых формальных институтов не выдерживает испытания реалиями и становится мертворожденной. Другая, от |
Однако в случае радикальных преобразований институциональной системы целенаправленное создание формальных институтов может существенно сгладить последствия кризиса. Формальное закрепление некоторых правил и норм, предложенных отдельной социальной группой может превратить их в экономический институт. В данном случае неформальное общественное признание должно наступить позже. Действительное превращение законодательно утвержденных правил взаимодействия агентов в общепризнанный институт и длительность этого процесса зависит от авторитета и силы государства и степени соответствия данных правил объективным обстоятельствам. Важное значение имеет степень соответствия предлагаемых экономических институтов всей совокупности социальной и культурной среды народа данной страны. Затянувшийся процесс развития неформальных экономических институтов в России обусловлен некомплексностью, непродуманностью и нестабильностью нового экономического законодательства и высокой степенью инородности и "противоестественности" для большей части населения заложенных в нем моделей поведения. Мгновенный переход от полной централизации управления экономической и социальной сферами в руках государства к декларированию экономической и политической свободы, устранению государства и переводу социального обеспечения на рыночные отношения не может быстро реализоваться в целостном комплексе неформальных институтов. Однако без этого завершение процесса не будет достигнуто. Положение усугубляется отсутствием завершенной системы институтов всех остальных сфер жизнедеятельности человека. Поэтому в неформальной сфере экономическая свобода понимается большинством как беспредел, предпринимательство как освобождение от уплаты налогов, получение высокого дохода как материальная основа для роскошества и т.д. 64 Приведенная статистика подтверждает выдвинутые Д.Нортом положения о том, что революционные институциональные изменения никогда не бывают такими революционными, как нас пытаются в этом убедить [75,С.10]. В результате, одна часть новых формальных институтов не выдерживает испытания реалиями и становится мертворожденной. Другая, отражающая назревшую объективную необходимость, пускает глубокие корни в общественном устройстве. Д.Норт формулирует и другую причину, состоящую в том, что радикальные изменения в формальных правилах приводят их в противоречие с существующими неформальными ограничениями, между которыми возникает непримиримая напряженность, ведущая нестабильности, [76,С.178] к длительной политической Все это характерно для современной ситуации в России. Отмеченную неустойчивость законодательства В.Мау и А.Волосатов лишь отчасти объясняют ошибками, совершенными при принятии актов. Главной проблемой является острейшее противостояние мощных социально-экономических групп при одновременном резком ослаблении государственной власти и ее институтов. Группы непосредственно влияют на ход выработки и принятия документов. Еще большая борьба разворачивается после принятия решения. [63,С.86] Важной составляющей институциональной системы являются организационные институты, которые осуществляют и устойчиво воспроизводят хозяйственные функции. Поэтому эволюция организационных институтов является важным элементом преодоления кризисного состояния. Как отмечает А.Улюкаев, отсылая нас к эволюционной теории, динамика организационных структур (предприятия, фирмы, банки и т.д.) и организации их взаимоотношений (товарные и финансовые рынки) имеет самостоятельные закономерности. [103] Комплекс организационных институтов включает взаимодействие разнообразных рыночных структур. В наиболее общей форме 66 Институциональную эффективность государства можно измерять динамикой уровня собираемости налогов и динамикой дефицита государственного бюджета. Они во взаимосвязи отражают совокупное действие большинства экономических институтов. Анализ статистических данных дает основание сделать вывод о несоответствии большинства используемых государством институтов объективным обстоятельствам, складывающимся в переходной экономике, и об их отрицательном воздействии на общее развитие неформальных рыночных правил и норм. Для современной российской ситуации характерно существенное рассогласование формальных и неформальных экономических институтов. Оно явилось закономерным следствием хода трансформационных процессов в обществе. Вариант целенаправленного создания новых формальных институтов может существенно ускорить становление институциональной системы, если обеспечит неформальное общественное признание институтов. Это зависит от авторитета и силы государства, степени соответствия данных правил объективным обстоятельствам и социальной и культурной среде. Затянувшийся процесс развития неформальных экономических институтов в России обусловлен некомплексностью и непродуманностью нового экономического законодательства и высокой степенью инородности заложенных в нем моделей поведения. Очень высока нестабильность формального нормотворчества. Часть новых формальных институтов не выдерживает испытания и становится мертворожденной. Другая противоречит существующим неформальным взаимоотношениям. резко Организационное единство российских рынков продолжает разрушаться. Серьезные последствия для экономики России имеет неразвитость банковской системы. Изменения организационных институтов на уровне первичного звена экономики носили в основном формальный характер.. Неразвитость институциональной распространяется на ее фундаментальные характеристики. Данная система еще 111 |