|
195 правовая основа. Эта работа реализуется посредством механизма взаимодействия экономических интересов и расширения экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества и управлении им, что позволяет поддерживать баланс интересов. Одной из форм кооперативной демократии, общественного самоуправления пайщиков является их участие в управлении. Посредством такого участия пайщики реализуют свою роль хозяев потребительской кооперации. Можно выделить две формы участия пайщиков в управлении: непосредственное участие и участие, осуществляемое с использованием форм представительной демократии. Через ставителей пайщики участвуют в обсуждении решении всех вопросов управления кооперативными организациями. По сути это означает, что пайщики временно передают свою власть определенным органам управления (советам, ревизионным комиссиям). Они доверяют определенным должностным лицам (председателю и членам правления) от своего имени осуществлять власть, а, следовательно, эти должностные лица обязаны находиться под постоянным контролем пайщиков и нести ответственность за выполнение полномочии. Это определяет особенности управления организациями потребительской кооперации, состоящие в сочетании профессионального управления и общественного самоуправления пайщиков, которые будет подробно рассмотрены нами в пятом вопросе данной главы работы. Задача повышения роли пайщиков в управлении делами потребительского общества имеет сегодня особую актуальность, так как ослабление работы в этой области создает условия для ослабления социальных основ кооперации и нарушения ее демократических принципов. Участие пайщиков в деятельности потребительского общества в большей степени связано с экономической деятельностью, в частности, можно выделить следующие формы такого участия: покупка товаров и услуг в предприятиях потребительского общества; внесение паевых взносов и вкладов в потребительское общество; поставка сельскохозяйственной и другой продукции в потребительское общество; труд в потребительском обществе и др. Механизм взаимодействия экономических интересов пайщиков и потребительского общества осуществляется на основе баланса интересов как итога функционального взаимодействия управления и самоуправления в границах организационной культуры (рис. 33). ♦ |
повышение роли пайщиков в управлении и контроле, восстановление вертикали ответственности, пресечение беззакония, усиление ответственности руководителей за результаты хозяйственной и социальной деятельности кооперативных организаций. Так, в частности, серьезные изменения внесены в статью 6 Закона: «Выборные должностные лица союза потребительских обществ, которые нарушают права пайщиков, настоящий Закон, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации, мог>т быть отстранены от должности...» [152]. Кроме того, новый закон определил, что более 50% численного состава совета потребительского общества (союза) должны занять пайщики, не работающие в потребительской кооперации. Закон еще раз подтвердил право союза на контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов. В Законе подчеркивается, что союз создается для координации деятельности потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов. Принятие нового закона позволило потребительской кооперации России вернуться к исходным кооперативным ценностям, приблизиться к достижениям мирового кооперативного движения во многих сферах, в том числе и в работе с членами кооперативов. В соответствии с законом, пайщик, являясь социальной основой потребительской кооперации, выступает в нескольких статусах, характеризующих его участие в делах потребительского общества: законодателя, контролирующего лица, потребителя, основателя капитала. Одной из форм кооперативной демократии, общественного самоуправления пайщиков является их участие в управлении. Посредством такого участия пайщики реализуют свою роль хозяев потребительской кооперации. Можно выделить две формы участия пайщиков в управлении: непосредственное участие и участие, осуществляемое с использованием форм представительной демократии. Через своих представителей (уполномоченных) пайщики участвуют в обсуждении и решении всех вопросов управления кооперативными организациями., По сути, это означает, что пайщики временно передают свою власть определенным органам управления (советам, ревизионным комиссиям). Они доверяют определенным должностным лицам (председателю и членам правления) от своего имени осуществлять власть, а, 31 следовательно, эти должностные лица обязаны находиться под постоянным контролем пайщиков и нести ответственность за выполнение полномочий. Это определяет особенности управления организациями потребительской кооперации, состоящие в сочетании профессионального управления и общественного самоуправления пайщиков. Задача повышения роли пайщиков в управлении делами потребительского общества имеет сегодня особую актуальность, так как ослабление работы в этой области создает условия для ослабления социальных основ кооперации и нарушения ее демократических принципов. На практике решение этой задачи достигается посредством усиления организационно-массовой работы. Ослабление этой работы за последние десять лет, привело к снижению контрольных функций пайщика, проявлениям бюрократизма в управлении, превышению полномочий аппарата управления во многих потребительских обществах, в которых без участия пайщиков стали решаться вопросы планирования, распределения доходов, движения кооперативного имущества. Вместе с тем, организационная работа с пайщиками призвана формировать у них кооперативную идеологию, новое мышление. Для дальнейшего ее развития в системе потребительской кооперации к настоящему времени имеется ряд необходимых предпосылок: в соответствии с Законом увеличилось представительство пайщиков в Советах всех уровней; Центросоюзом РФ издан сборник документов, включающий положения о пайщике, уполномоченном, кооперативном участке, рекомендации по проведению собраний; в . потребительских обществах и ^союзах восстановлена должность специалистаорганизатора кооперативно-массовой работы; улучшилась информированность пайщиков через газет>' «Российская кооперация», журнал «Деловой вестник «Российской кооперации», кооперативные издания потребсоюзов; активизировалась деятельность кооперативных комитетов и комиссий в связи с проводимыми Центросоюзом РФ конкурсами нр лучший кооперативный участок; обозначены функции кооперативных участков, выработана организационная стратегия работы кооперативных магазинов с населением как центров кооперативных участков; 32 |