|
215 включаемых в издержки обращения и производства и финансовых результатов на предприятиях потребительской кооперации”. В соответствии с этим документом предприятиям было предоставлено право сокращать или расширять перечень статей в пределах затрат, предусмотренных “Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении .55 последующими дополнениями. Таким образом, в учетную номенклатуру статей издержек обращения предприятий системы дополнительно к нормативным были введены: внутрихозяйственные-отчисления, отчисления в фонд развития потребительской кооперации, отчисления в фонд подготовки кадров, отчисления в фонд научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, проценты за пользование заемными средствами населения. По существу отражение этих расходов в издержках обращения является льготой, предоставленной Правительством, так как представляет собой часть используемых в потребительской кооперации доходов, не облагаемых налогом на прибыль. Указ Президента РФ «О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами» от 31 мая 1996 года [156] и Постановление Правительства РФ по этому же вопросу способствовали укреплению социальной базы потребительской кооперации восстановлению в правах пайщиков потребительских обществ, исключенных из обществ в первые годы реформ уже отмечалось нами в предыдущем вопросе диссертационной работы. и В постановлении Правительства Российской Федерации № 24 от 07.0199г. О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием” [159] система потребительской кооперации привлечена к решению продовольственной проблемы страны. В постановлении предусмотрены меры государственной поддержки организаций потребительской кооперации; органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано оказывать потребительским обществам и их союзам поддержку в деятельности по увеличению закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, переработки этой продукции, продажи населению и поставок для государственных нужд. Организации потребительской кооперации на основании постановлений Правительства РФ от 03.09.99г. № 1002 и от 01.10.01г. № 699 получили |
каждой кооперативной организацией в зависимости от местных условий территориального рынка труда. С учетом социальной миссии потребительской кооперации государство авансирует ее деятельность, что проявляется в предоставлении определенных льгот по налогообложению. Так, особого внимания заслуживает фонд развития потребительской кооперации (ФРПК), образованный в соответствии с постановлением .Правительства РФ от 02.07.94г. № 760 “О реализации некоторых вопросов Соглашения о взаимоотношениях Правительства Российской Федерации с Центросоюзом РФ на 1994 год” [163], в соответствии с которым кооперативные организации получили право создания ФРПК с отнесением его на издержки потребительского общества или союза. Динамика отчислений в фонд развития потребительской кооперации за весь период его существования показана на рисунке 7. 46 Г 2а 5я iп 5. £ 5 S-о с * 8а * кs Xо I о 1600000 1400000 12С0000 1000000 8 00000 6 00000 4СС000 20СС00 1 3 5 4384 1 4 0 4829 9 6 9 2 4 6 ф + 9 0 7 5 4 5 , ♦ 4 2 2 5 0 0 1998 1399 2000 2001 2002 Годы Рис. 7. Динамика отчислений в фонд развития потребительской кооперации России за 1998-2002г.г., тыс. руб. Государственная поддержка потребительской кооперации оказывается также федеральными финансовыми: институтами. Так, в частности, Центросоюзом РФ были разработаны, утверждены 06.06.95г. и согласованы с Министерством финансов РФ “Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат, включаемых в издержки обращения и производства и финансовых результатов на предприятиях потребительской кооперации”. В соответствии с этим документом предприятиям было предоставлено право сокращать или расширять перечень статей в пределах затрат, предусмотренных “Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли” от 01.07.95г. №661 с последующими дополнениями. Таким образом, в учетную номенклатуру статей издержек обращения предприятий системы дополнительно к нормативным были введены: внутрихозяйственные отчисления, отчисления в фонд развития потребительской кооперации, отчисления в фонд подготовки кадров, отчисления в фонд научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, проценты за пользование заемными средствами населения. По существу отражение этих расходов в издержках обращения является льготой, предоставленной Правительством, так как представляет собой часть используемых в потребительской кооперации доходов, не облагаемых налогом на прибыль. В постановлении Правительства Российской Федерации № 24 от 07.0199г. “О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием” [159] акцентировано внимание федеральных министерств и ведомств, органов власти на местах на важной роли системы в социальноэкономической жизни страны и необходимости оказания ей соответствующей поддержки. В постановлении Правительства РФ от 07.01.99г. № 24 организациям системы разрешено отпускать тепловую энергию для собственных нужд без лицензирования, продавать в сельскую местность товары через передвижную торговлю без применения контрольно-кассовых машин; предоставлены отсрочки и рассрочки таможенных платежей по ввозимому технологическому оборудованию для производства пищевых продуктов. Организации потребительской кооперации на основании постановлений V* Правительства РФ от 03.09.99г. № 1002 и от 01.10.01г. № 699 получили возможность провести реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом. Проведение реструктуризации оказало положительное влияние на финансовое состояние организаций системы. В связи с проводимой налоговой реформой Центросоюз РФ постоянно контролирует процесс разработки проектов глав Налогового кодекса. Так, в 1999 году в статью .39 первой части Налогового кодекса РФ была внесена поправка, принятая Федеральным законом от 09.07.99г., № 154-ФЗ, в соответствии с которой внесение 47 152. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: Федеральный Закон № 54-ФЗ от 28.03.2000г. 1 5 3 .0 коммерциализации предприятий потребительской кооперации: Указ Президента Российской Федерации № 144 от 16 февраля 1992г. 154. О кооперации в СССР.: Закон СССР. М.: Юридическая литература, 1988. 155. О мерах по созданию и развитию малых предприятий: Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990г., № 790. 1 5 6 .0 мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами”: Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 1996 г., № 795. 157. О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996г., № 730. 158. О несостоятельности (банкротстве): Закон Российской Федерации № 6-ФЗ от 8 января 1998г. 159. О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 января 1999 г., № 24. 160. О потребительской кооперации в Российской Федерации: Закон Российской Федерации. М.: Экономика, 1992. 161. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации.: Закон Российской Федерации. М.: Экономика, 1997. 162.0 предприятиях и предпринимательской деятельности.: Закон РСФСРЮкономика и жизнь, 1991, № 4. 163. О реализации некоторых вопросов Соглашения о взаимоотношениях Правительства Российской Федерации с Центросоюзом РФ на 1994 год.: Постановление Правительства РФ от 2 июля 1994 года, №760. 164. Об отчете делегации Центросоюза РФ, выезжавшей в Канаду для участия в Конгрессе, Генеральной ассамблее и заседаниях специализированных комитетов МКА.: Постановление Совета Центросоюза № 49-с от 16.09.99г. 165. Об утверждении форм ведомственногостатистического наблюдения на 2002 год: Постановление Совета Центросоюза РФ №2-с, п. 13 от 25 октября 2001г. 320 |