|
217 уплату единого налога на вмененный доход имеют право предприятия торговли и общественного питания с площадью торгового зала не более 70 квадратных метров. Для потребительской кооперации, где магазины, кроме торговли, выполняют социальную функцию, это условие было неприемлемо. Благодаря проведенной Центросоюзом работе в Государственной Думе РФ, Федеральным Законом от 31.12.02г. № 191-ФЗ, введенным в действие с 01.01.03г., торговая площадь магазина увеличена до 150 кв. метров, а коэффициент К2 стал учитывать ассортимент, деятельности. доходность, место осуществления предпринимательской Постановлением Правительства РФ ,,от 03.12.02г. № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» [228], предусматривающая участие потребительской кооперации в выполнении мероприятий по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности. Начиная с 2000 года, ежегодно заключаются Соглашения о сотрудничестве с Министерством труда и социального развития, которые предусматривают координацию совместных действий по организации общественных работ в организациях потребительской кооперации. Кроме того, заключено Соглашение о сотрудничестве Минтруда и социального развития и Центросоюза РФ в оказании социальной помощи пенсионерам, больным, инвалидам. В 2001 году Центросоюзом РФ подготовлено и подписано соглашение о сотрудничестве с ОАО «Россельхозбанк». В рамках этого соглашения банк принял на себя обязательства кредитовать организации потребительской кооперации, осуществляющие закупку сельскохозяйственной продукции для дальнейшей переработки, на одинаковых условиях с организациями агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, правительство содействует укреплению правовых основ потребительской кооперации, выполнению ее социальной миссии, развитию циально-экономической деятельности в интересах пайщиков и общества. Л Однако здесь необходимо отметить, что проблема совершенствования 'действия кооперации с органами государственной власти и управления приоритетной не только для потребительской кооперации России, но и нации других стран, входящих в Международный Кооперативный например, еще в 1999 году на XXXI1 конгрессе МКА, Генеральной \ \ |
паевого взноса в паевой фонд потребительского общества не является реализацией товаров (работ, услуг). 02.01.00г. был принят Федеральный закон № 36-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость», которым пересмотрен порядок взимания налога на добавленную стоимость при закупках заготовительными организациями продукции у населения. С 01.01.00г. для снабженческо-сбытовых, оптовых и других предприятий при закупке сельскохозяйственной продукции у физических лиц при дальнейшей реализации этой продукции налогооблагаемый оборот определяется в виде разницы между ценой реализации и ценой покупки. Данные изменения также были внесены в статью 154 главы 21 Налогового кодекса РФ «Налог на добавленную стоимость». В 2000 и 2002 годах были заключены Соглашения о сотрудничестве с Министерством труда и социального развития, которые предусматривают координацию совместных действий по организации общественных работ в организациях потребительской кооперации. В настоящее время подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве Минтруда и социального развития и Центросоюза РФ в оказании социальной помощи пенсионерам, больным, инвалидам. В 2000 году в главу 25 Налогового кодекса РФ «Налог на прибыль организаций», введенную Федеральным законом № 110-ФЗ с 01.01.02г., внесена отдельная статья 297 «Особенности определения расходов организациями потребительской кооперации». Согласно этой статьи, организации системы сохранили возможность относить на расходы отчисления в фонд развития потребительской кооперации (до 01.01.03г. в размере 6% от выручки от реализации товаров (работ, услуг), а с 01.01.03г. в размере 4%) на содержание потребительских обществ и их союзов, по обслуживанию заемных средств (выплачиваемым процентам), привлеченных от пайщиков и граждан. Важное значение для системы имеет отсрочка Правительством РФ погашения централизованных кредитов, полученных в 1992-1994г.г. Задолженность системы законом № 46-ФЗ была переоформлена в государственный внутренний долг, а ее погашение рассрочено на 10 лет. Первоначальный срок погашения был установлен государством с 01.01.98г. с уплатой за обслуживание государственного долга 10%. Однако в связи с тяжелым финансовым положением большинства кооперативных организаций Госдумой была принята поправка к статье 71 Федерального Закона «О федеральном Бюджете на 1998 год», которой предусмотрена пролонгация кредитов, полученных в 1992-1994г.г. и переоформленных в государственный внутренний долг. 4$ Срок начала их погашения перенесен с 01.01.98г. на 01.0100г. Ежегодная плата за обслуживание была установлена в размере 5%. Согласно более поздних, решений Правительства (федерального бюджета на 2001 год), погашение задолженности будет производиться с 01.01.05г. до 01.12.10г. ежегодно равными долями. В 2001 году Центросоюзом РФ подготовлено и подписано соглашение о сотрудничестве с ОАО «Россельхозбанк». В рамках этого соглашения банк принял на себя обязательства. кредитовать организации потребительской кооперации, осуществляющие закупку сельскохозяйственной продукции для дальнейшей переработки, на одинаковых условиях с организациями агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством РФ. В Госстандарте РФ дважды решался вопрос о переносе срока начала работ по обязательной сертификации услуг розничной торговли для организаций потребительской кооперации. В первый раз срок был продлен до 2003 года, во второй до 2004 года. 15.03.01г. принято распоряжение Правительства РФ № 362-р, в соответствии с которым организациям системы, работающим в сельской местности, продлен срок эксплуатации контрольно-кассовых машин (ККМ) без фискальной памяти выпуска 1994 года до 01.01.02г. и выпуска 1995-1996г.г. до 01.01.03г. Пролонгация сроков замены ККМ позволила организациям потребительской кооперации не отвлекать из оборота одновременно около 40 млн. рублей, а провести работу по замене контрольнокассовых машин планомерно по мере накопления финансовых средств. В соответствии с Законом № 104-ФЗ налогоплательщики освобождены с 01.01.02г. от уплаты установленного ранее единого социального налога по ставке 35,6%, с сохранением уплаты страховых взносов на пенсионное страхование в размере 14%. В случае непринятия данного закона налоговые платежи организаций потребительской кооперации увеличились бы в 3-4 раза. Этим же законом в Налоговый кодекс введена глава 26.3, которой определено, что переводиться на уплату' единого налога на вмененный доход имеют право предприятия торговли и общественного питания с площадью торгового зала не более 70 квадратных метров. Для потребительской кооперации, где магазины, кроме торговли, выполняют социальную функцию, это условие было неприемлемо. Благодаря проведенной Центросоюзом работе в Государственной Думе РФ Федеральным Законом от 31.12.02г. № 191-ФЗ, введенным в действие с 0К01.03г., торговая площадь магазина увеличена до 150 кв. 49 метров, а коэффициент К2 стал учитывать ассортимент, доходность, место осуществления предпринимательской деятельности. В Министерстве РФ по налогам и сборам решен вопрос о распространении статьи 297 «Особенности определения расходов организациями потребительской кооперации» Налогового кодекса РФ на услуги по сдаче имущества в аренду в части начисления фонда развития потребительской кооперации на доходы от аренды. В настоящее время Центросоюз проводит работу в Совете Федерации, Государственной Думе об отмене ограничения срока действия статьи 297 «Особенности определения расходов организациями потребительской кооперации», о внесении изменений в статью 20 Земельного кодекса РФ в части сохранения для организаций системы права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Организации потребительской кооперации получили возможность льготного кредитования из федерального бюджета в соответствии со ст. 62 Федерального бюджета на 2000 год и ст. 68 Федерального бюджета на 2003 год. При этом федеральными бюджетами предусматривалось не выделение льготных кредитов, как ранее, а возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 03.12.02г. № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» [233], предусматривающая участие потребительской кооперации в выполнении мероприятий по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности. В рекомендациях парламентских слушаний по вопросу сущности и роли кооперации в национальной экономике, проходивших в Совете Федерации (декабрь 2002г.) законодательным (представительным), исполнительным органам государственной власти субъектов Федерации, Правительству РФ рекомендовано оказывать поддержку и содействие развитию потребительской кооперации. Уместно отметить, что в экономической литературе существует мнение, что дальнейшее развитие взаимоотношений между государством и потребительской кооперацией таит в себе опасность огосударствления последней [228, с. 71]. Мы не разделяем'эту точку зрения, так как считаем, что эти опасения неоправданны по следующим причинам. Во-первых, в последнее время в экономике России наблюдается выраженная тенденция стабилизации и роста. Потребительская кооперация, имеющая с 1999 года 50 |