|
225 праве постоянного (бессрочного) пользования, либо переданы в аренду. На протяжении всего существования потребительской кооперации земля находилась у нее в бессрочном (постоянном пользовании). р Кроме того, Земельный кодекс определяет общие принципы и закономерности развития земельных отношений в стране и поэтому требует принятия подзаконных актов, директивных документов и инструкций исполнительными органами власти на федеральном и региональном уровнях. Другими словами, необходим механизм введения в действие Земельного кодекса. В настоящее же время, по причине его отсутствия, для выкупа земельных участков в собственность потребительской кооперации, .требуется около 4,0 млрд, рублей. Этими средствами система не располагает, поскольку около 29 тыс. ее магазинов (почти 50% от их общего количества), расположенных в малых и удаленных селах, убыточны. Прекращение их работы равносильно «вымиранию» сел, поскольку органы местного самоуправления не в состоянии организовать торговое и бытовое обслуживание сельских жителей. Выкуп земли может иметь очень серьезные последствия потребительской кооперации. Из оборота будут отвлечены огромные средой для этом, став собственниками земли, организации по-прежнему будут уплачивать земельный налог. В этой связи мы считаем, что в действиях государства преобладает сугубо фискальный интерес. Вырученные от продажи земли средства не могут быть направлены на увеличение пенсий, оказание помощи малоимущим и многодетным семьям, они «растворятся» в местных, региональных бюджетах. Для бюджетов всех уровней продажа земли лишь разовое пополнение, данная мера не решит социальных проблем, а только поставит организации потребительской кооперации на грань разорения. Переоформление земли на правах аренды приведет к повышению цен на реализуемые товары и услуги, так как ставки арендной платы значительно выше, чем земельный налог. Принятая Государственной Думой поправка в закон о введении в действие Земельного кодекса об отмене срока обязательного выкупа Ф земли или ее переоформления в аренду до 1 января 2007 года является лишь временной мерой и не позволяет решить данную проблему. В связи с этим, мы считаем, что потребсоюзам целесообразно провести работу с законодательными органами в регионах о возможности передачи земельных участков организациям потребительской кооперации в собственность на |
В этом же законе дано определение недвижимого имущества (недвижимости): «земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминимумы, предприятия как имущественные комплексы» [150, ст. 1]. Исходя из этого определения, мы рассматриваем недвижимость в узком смысле как недвижимое имущество, неотделимо связанное с землей и созданное деятельностью кооперативных организаций, длительное время сохраняющее свою натурально-вещественную форму, и в широком смысле как участок поверхности земли с недвижимым имуществом и юридическими права собственности потребительской кооперации на этот участок и находящееся на нем недвижимое имущество. Отсюда очевидно, что кооперативное имущество (в части его недвижимых объектов) неразрывно связано с землей, представляющей собой пространственный базис для размещения предприятий потребительской кооперации. Нами уже неоднократно отмечалось, что потребительская кооперация принципиально отличается от коммерческих структур социальной направленностью своей деятельности. Однако эти различия не были учтены при разработке Земельного кодекса РФ. Так, кодекс обязывает кооперативные организации выкупать земельные участки, находящиеся под зданиями и сооружениями. Тем самым потребительская кооперация поставлена в одинаковые условия с хозяйствующими коммерческими субъектами, которые в 90-е годы XX века приватизировали государственное недвижимое имущество. Земельный кодекс ограничил круг лиц, которые могут пользоваться землей на правах постоянного (бессрочного) пользования. К этим лицам статьей 20 Земельного кодекса отнесены лишь государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления. В настоящее время объектами потребительской кооперации занято почти 40 тыс. гектаров земли, которые предоставлены либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо переданы в аренду. 'Н а протяжении всего существования потребительской кооперации земля находилась у нее в бессрочном (постоянном пользовании). 233 Кроме того, Земельный кодекс определяет общие принципы и закономерности развития земельных отношений в стране и поэтому требует принятия подзаконных актов, директивных документов и инструкций исполнительными органами власти на федеральном и региональном уровнях. Другими словами, необходим механизм введения в действие Земельного кодекса. В настоящее же время, по причине его отсутствия, для выкупа земельных участков в собственность потребительской кооперации требуется около 4,0 млрд. рублей. Этими средствами система не располагает, поскольку около 29 тыс. ее магазинов (почти 50% от их общего количества), расположенных в малых и удаленных селах, убыточны. Прекращение их работы равносильно «вымиранию» сел, поскольку органы местного самоуправления не в состоянии организовать торговое и бытовое обслуживание сельских жителей. Выкуп земли может иметь очень серьезные последствия для потребительской кооперации. Из оборота будут отвлечены опюмные средства, при этом, став собственниками земли, организации по-прежнему будут уплачивать земельный налог. В этой связи мы считаем, что в действиях государства преобладает сугубо фискальный интерес. Вырученные от продажи земли средства не могут быть направлены на увеличение пенсий, оказание помощи малоимущим и многодетным семьям, они «растворятся» в местных, региональных бюджетах. Для бюджетов всех уровней продажа земли лишь разовое пополнение, данная мера не решит социальных проблем, а только поставит организации потребительской кооперации на грань разорения. Переоформление земли на правах аренды приведет к повышению цен на реализуемые товары и услуги, так как ставки арендной платы значительно выше, чем %> земельный налог. Принятая Государственной Думой поправка в закон о введении в действие Земельного кодекса об отмене срока обязательного выкупа земли или ее переоформления в аренду до 1 января 2006 года является лишь временной мерой и не позволяет решить данную проблему. В связи с этим, мы считаем, что потребсоюзам целесообразно провести работ)' с законодательными органами в регионах о возможности передачи земельных участков организациям потребительской кооперации *в собственность на бесплатной основе (основание п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ), установления ставок арендной платы не выше ставок земельного налога. Также необходимо провести инвентаризацию земель, 234 |