|
раничения импорта в общем случае запрещаются (статья XI ГАТТ-1994), тарифы являются законным средством и достаточно широко используются правительствами для защиты внутренних производителей и увеличения бюджетных доходов. Тем не менее, использование тарифов регулируется определенными правшами: они не должны носить дискриминационный характер по отношению к разным источникам импорта и в основном являются «связанными». «Связанность» тарифов означает, что установление какоголибо уровня тарифа в отношении конкретного товара рассматривается как обязательство, которое берет на себя член ВТО. В этом случае уровень тарифа нельзя повысить в одностороннем порядке без проведения переговоров с основными торговыми партнерами о предоставлении компенсации (статья XXVIII ГАТТ-1994)1. Например, расширение таможенного союза может привести к повышению тарифов в некоторых областях, по которым потребуется проведение переговоров о компенсации; • принцип взаимности торговых уступок (статья II ГАТТ-1994); принцип запрета демпинга (статья VI ГАТТ-1994), однако ведущие члены ВТО часто используют этот принцип в оправдание дискриминационных мер в отношении стран, не входящих в ВТО (например, России), и даже друг против друга; • принцип предоставления преференции и льгот развивающимся странам (статья IV ГАТТ-1994). Допускаются общие исключения из действия режима наибольшего благоприятство ван ия: 1 Согласно договоренностям Уругвайского раунда переговоров доля тех позиций товарной номенклатуры, в отношении которых применяются «связанные» тарифы, увеличилась с 78% до 99% для развитых стран, с 21% до 73% для развивающихся стран и с 73% до 98% для стран с переходной экономикой. См.: ГАТТ/ВТО. Сборник документов и рабочих материалов. М: ВНИКИ. 1995. с. 12. Эти результаты обеспечивают гораздо более высокий уровень предсказуемости доступа на рынки для участников торговли и инвесторов. 40 |
продаже, покупке, перевозке, распределению или использованию товаров... не должны применяться к импортированным товарам или к товарам национального происхождения таким образом, чтобы создавать защиту для внутреннего производства»; • принцип предсказуемого и расширяющегося доступа к рынкам. Наличие надежного и предсказуемого доступа к рынкам в большой степени связано с применением импортных тарифов. Поскольку количественные ограничения импорта в общем случае запрещаются (статья XI ГАТТ1994), тарифы являются законным средством и достаточно широко используются правительствами для защиты внутренних производителей и увеличения бюджетных доходов. Тем не менее, использование тарифов регулируется определенными правилами: они не должны носить дискриминационный характер по отношению к разным источникам импорта и в основном являются «связанными». «Связанность» тарифов означает, что установление какого-либо уровня тарифа в отношении конкретного товара рассматривается как обязательство, которое берег на себя член ВТО. В этом случае уровень тарифа нельзя повысить в одностороннем порядке без проведения переговоров с основными торговыми партнерами о предоставлении компенсации (статья XXVIII ГАТТ-1994)6. Например, расширение таможенного союза может привести к повышению тарифов в некоторых областях, по которым потребуется проведение переговоров о компенсации; • принцип взаимности торговых уступок (статья II ГАТТ-1994); • принцип запрета демпинга (статья VI ГАТТ-1994), однако ведущие члены ВТО часто используют этот принцип в оправдание 6 Согласно договоренностям Уругвайского раунда переговоров доля тех позиций товарной номенклатуры, в отношении которых применяются «связанные» тарифы, увеличилась с 78%до 99% для развитых стран, с 21% до 73%-для развивающихся стран и с 73% до 98% для стран с переходной экономикой [19, с.12]. Эти результаты 64 дискриминационных мер в отношении стран, не входящих в ВТО (например, России), и даже друг против друга; • принцип предоставления преференций и льгот развивающимся странам (статья IV ГАТТ-1994). Допускаются общие исключения из действия режима наибольшего благоприятствования: разрешается продолжать использование таможенных преференций (льготное таможенное обложение, касающееся только ставок таможенных пошлин), существовавших на момент образования ГАТТ; из сферы действий РНБ исключаются уступки в области таможенной политики, предоставленные при образовании таможенных союзов; развивающиеся страны и группа наименее развитых стран (48 стран) пользуются системой тарифных преференций: товары из развивающихся стран облагаются таможенной пошлиной в размере 50% от базовой ставки (базовые ставки действуют в отношении товаров, происходящих из стран, предоставивших друг другу РНБ). Россия с 1996 г. предоставляет развивающимся странам преференцию в размере 25%, то есть взимает таможенную пошлину в размере 75% от базовой ставки. Товары из наименее развитых стран пользуются 100%-ой преференцией, т.с. ввозятся беспошлинно, но уплачиваются все другие платежи и налоги. Некоторые страны в одностороннем порядке вводили ограничения на действие режима наибольшего благоприятствования по экономическим или и ол I ггичсски м соображен и я м. Компетенция ГАТТ распространялась только на торговлю товарами, а в условиях глобализации мировой экономики опережающими темпами рос международный обмен услугами (банковские и страховые услуги, туризм, транспортные, телекоммуникационные услуги и др.). Экспорт обеспечивают гораздо более высокий уровень предсказуемости доступа па рынки для участников торговли и инвесторов. 65 |