|
Таким образом, новые договоренности и соглашения, включенные в правовую базу ВТО, направлены на то, чтобы повысить уровень предсказуемости условий торговли и инвестиционной деятельности путем создания таких норм, которые в значительной мере затрудняли бы правительствам государств-членов возможность произвольно менять «правила игры» в данной сфере международных экономических отношений. Весь представленный выше сложный механизм, находящийся в постоянном развитии, и образует систему многостороннего регулирования мировой торговли. Если рассматривать ГАТТ не только как соглашение, но и как организацию, возникшую на его основе, еше одно важнейшее отличие между ВТО и ГАТТ состоит в самой процедуре их возникновения. В статье XXXVIII ГАТТ для достижения целей, установленных в статье XXXVI Генерального Соглашения (статья «Принципы и цели»), договаривающимся сторонам было предоставлено право сотрудничать между собой не только в рамках соглашения, но и «иным доступным способом» (п. 1 статьи XXXVIII). Это не исключало возможности создания соответствующих организационных структур. Указание на это содержится в п. 2 статьи XXXVIII, где предусмотрено «устанавливать такие институциональные мероприятия, которые необходимы для достижения целей и осуществления совместных действий»1. Поэтому уже само содержание Генерального Соглашения предопределило последующую институционализацию тех отношений, которые служили предметом его регулирования. В своем развитии ГАТТ как межгосударственная организация, сложившаяся вокруг ГАТТ как соглашения, прошла большой путь от возникновения отдельных временных образований до целой системы постоянно действующих структур, которые в целом и создают международную организацию. Сразу после подписания Соглаше1 Давыдов О. Присоединение России к ГАТПВТО новый этап освоении мировых рынков // Внешняя торговля. 1996. Хг 1-2. 45 |
странами-членами Организации. В рамках ВТО создан единый орган по разрешению споров в международной торговле как товарами, так и услугами, что еще больше усиливает комплексный характер обязательств стран-членов организации по соблюдению новых правил международной торговли. Еще одна новация заключалась в принятии странами, учреждающими ВТО, механизма обзора торговой политики процедуры проведения периодических обзоров торгово-политической практики стран-членов, способствующей повышению стабильности и предсказуемости доступа экспортеров на внешние рынки. Таким образом, новые договоренности и соглашения, включенные в правовую базу ВТО, направлены на то, чтобы повысить уровень предсказуемости условий торговли и инвестиционной деятельности путем создания таких норм, которые в значительной мере затрудняли бы правительствам государств-членов возможность произвольно менять «правила игры» в данной сфере международных экономических отношений. Весь представленный выше сложный механизм, находящийся в постоянном развитии, и образует систему многостороннего регулирования мировой торговли. Если рассматривать ГАТТ не только как соглашение, но и как организацию, возникшую на его основе, еще одно важнейшее отличие между ВТО и ГАТТ состоит в самой процедуре их возникновения. В статье XXXVIII ГАТТ для достижения целей, установленных в статье XXXVI Генерального Соглашения (статья «Принципы и цели»), договаривающимся сторонам было предоставлено право сотрудничать между собой не только в рамках соглашения, но и «иным доступным способом» (п.1 статьи XXXVIII). Это не исключало возможности создания соответствующих организационных структур. Указание на это содержится в п.2 статьи XXXVIII, где предусмотрено «устанавливать такие 69 институциональные мероприятия, которые необходимы для достижения целей и осуществления совместных действий» [см. 29]. Поэтому уже само содержание Генерального Соглашения предопределило последующую институционализацию тех отношений, которые служили предметом его регулирования. В своем развитии ГАТТ как межгосударственная организация, сложившаяся вокруг ГАТТ как соглашения, прошла большой путь от возникновения отдельных временных образований до целой системы постоянно действующих структур, которые в целом и создают международную организацию. Сразу после подписания Соглашения ГАТТ не могло быть признано международной организацией, так как не существовало еще органов Генерального Соглашения. Однако постепенное возникновение вокруг ГАТТ как соглашения организационных структур изменило ситуацию складывалась новая организация, имеющая своей целью регулирование международной торговли товарами. И это несмотря на то, что ГАТТ не имело единого учредительного акта и функционировало на основе комплекса разновременно принятых соглашений например, соглашения о сотрудничестве и консультациях между ГАТТ и МВФ (1948 г.), административного соглашения между ГАТТ и ЮНКТАД о совместном управлении международным торговым центром (1964 I'.), соглашения между ГЛТГ и Швейцарией как государством пребывания Организации. Кроме того, большое значение имели положения Генерального Соглашения, носящие де факто учредительный характер. К ним относятся все статьи, предусматривающие возможность присоединения к Соглашению и выхода из него (статьи XXIII, XXXI ГАТТ), а также положения, регулирующие все процедурные вопросы, касающиеся принятия решений, вступления их в силу и регистрации (статьи XXVI, XXXIII). В отличие от ГЛТГ ВТО формально отвечает всем признакам международной организации как учрежденное по договору (соглашению о создании ВТО, подписанному по окончании Уругвайского раунда 70 |