|
ния ГАТТ не могло быть признано международной организацией, так как не существовало еще органов Генерального Соглашения. Однако постепенное возникновение вокруг ГАТТ как соглашения организационных структур изменило ситуацию складывалась новая организация, имеющая своей целью регулирование международной торговли товарами. И это несмотря на то, что ГАТТ не имело единого учредительного акта и функционировало на основе комплекса разновременно принятых соглашений например, соглашения о сотрудничестве и консультациях между ГАТТ и МВФ (1948 г.), административного соглашения между ГАТТ и ЮНКТАД о совместном управлении международным торговым центром (1964 г.), соглашения между ГАТТ и Швейцарией как государством пребывания Организации. Кроме того, большое значение имели положения Генералыюго Соглашения, носящие де факто учредительный характер. К ним относятся все статьи, предусматривающие возможность присоединения к Соглашению и выхода из него (статьи XXIII, XXXI ГАТТ), а также положения, регулирующие все процедурные вопросы, касающиеся принятия решений, вступления их в силу и регистрации (статьи XXVI, XXXIII). В отличие от ГАТТ ВТО формально отвечает всем признакам международной организации как учрежденное по договору (соглашению о создании ВТО, подписанному по окончании Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров) объединение государств, обладающее общими управляющими органами*. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание единой организационной структуры многосторонней межправительственной организации, обслуживающей не только обновленный ГАТТ-1994, но и другие соглашения и договоренности, подписанные на Уругвайском раунде. 1 1 Признаю! между народной организации объединение государств на договорной основе: наличие в объединении определенных целей и соответствующих организационных структур; форм»фование его в соответствии с основными принципами международного права. 46 |
институциональные мероприятия, которые необходимы для достижения целей и осуществления совместных действий» [см. 29]. Поэтому уже само содержание Генерального Соглашения предопределило последующую институционализацию тех отношений, которые служили предметом его регулирования. В своем развитии ГАТТ как межгосударственная организация, сложившаяся вокруг ГАТТ как соглашения, прошла большой путь от возникновения отдельных временных образований до целой системы постоянно действующих структур, которые в целом и создают международную организацию. Сразу после подписания Соглашения ГАТТ не могло быть признано международной организацией, так как не существовало еще органов Генерального Соглашения. Однако постепенное возникновение вокруг ГАТТ как соглашения организационных структур изменило ситуацию складывалась новая организация, имеющая своей целью регулирование международной торговли товарами. И это несмотря на то, что ГАТТ не имело единого учредительного акта и функционировало на основе комплекса разновременно принятых соглашений например, соглашения о сотрудничестве и консультациях между ГАТТ и МВФ (1948 г.), административного соглашения между ГАТТ и ЮНКТАД о совместном управлении международным торговым центром (1964 I'.), соглашения между ГЛТГ и Швейцарией как государством пребывания Организации. Кроме того, большое значение имели положения Генерального Соглашения, носящие де факто учредительный характер. К ним относятся все статьи, предусматривающие возможность присоединения к Соглашению и выхода из него (статьи XXIII, XXXI ГАТТ), а также положения, регулирующие все процедурные вопросы, касающиеся принятия решений, вступления их в силу и регистрации (статьи XXVI, XXXIII). В отличие от ГЛТГ ВТО формально отвечает всем признакам международной организации как учрежденное по договору (соглашению о создании ВТО, подписанному по окончании Уругвайского раунда 70 многосторонних торговых переговоров) объединение государств, обладающее общими управляющими органами7. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание единой организационной структуры многосторонней межправительственной организации, обслуживающей не только обновленный ГАТТ-1994, но и другие соглашения и договоренности, подписанные на Уругвайском раунде. Способность ВТО осуществлять юридически значимые действия выражается в особой процедуре принятия новых членов в Организацию. Так, правительство страны, нс являющейся участником ВТО, может присоединиться к ней в сроки, согласованные между этим правительством и странами, входящими в Организацию. Присоединение к ВТО предусматривает поэтапную, длительную процедуру, которая начинается после официального представления заявки на вступление. Одновременно страна-претендент передает в Секретариат ВТО меморандум, содержащий информацию о всех аспектах торговой и экономической политики по вопросам, являющимся предметом регулирования со стороны ВТО. Этот меморандум становится базовым документом для изучения заявки на вступление, осуществляемого специальной рабочей группой ВТО. Одновременно с переговорами с рабочей группой Организации страна-претендент проводит серию двусторонних встреч с государствамичленами, на которых определяются особые условия присоединения и возможные временные исключения из общих правил членства, согласовываются особенности доступа на внутренний рынок. После завершения изучения меморандума и двусторонних переговоров рабочая группа готовит базовое соглашение о присоединении страны к ВТО. Вступление в эту организацию требует также предварительной договоренности с заинтересованными странами-участницами о взаимных 1 Признаки международной организации объединение государств на договорной основе; наличие в объединении определенных целей и соответствующих организационных структур; формирование его в соответствии с основными принципами международного права. 71 |