Способность ВТО осуществлять юридически значимые действия выражается в особой процедуре принятия новых членов в Организацию. Так, правительство страны, не являющейся участником ВТО, может присоединиться к ней в сроки, согласованные между этим правительством и странами, входящими в Организацию. Присоединение к ВТО предусматривает поэтап• ную, длительную процедуру, которая начинается после официального представления заявки на вступление. Одновременно страна-претендент передает в Секретариат ВТО меморандум, содержащий информацию о всех аспектах торговой и экономической политики по вопросам, являющимся предметом регулирования со стороны ВТО. Этот меморандум становится базовым документом для изучения заявки на вступление, осуществляемого специальной рабочей группой ВТО. Одновременно с переговорами с рабочей группой Организации странапретендент проводит серию двусторонних встреч с государствами-членами, на которых определяются особые условия присоединения и возможные временные исключения из общих правил членства, согласовываются особенности доступа на внутренний рынок. После завершения изучения меморандума и двусторонних переговоров рабочая группа готовит базовое соглашение о присоединении страны к ВТО. Вступление в эту организацию требует также предварительной договоренности с заинтересованными странами-участницами о взаимных таможенных уступках, только после этого вопрос решается окончательно квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов). Как известно, Россия направила формальную заявку на присоединение к ГАТТ в июне 1993 г. Меморандум о внешнеторговом режиме был передан в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. В августе того же года она получила перечень вопросов по информации, содержавшейся в Меморандуме. В декабре 1994 г. заявка была переоформлена на присоединение к ВТО. Российская сторона передала ответы на полученные вопросы в Секретариат организации в мае 1995 г. Затем с 1995 г. в Женеве проходят раунды переговоров по 47 |
многосторонних торговых переговоров) объединение государств, обладающее общими управляющими органами7. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание единой организационной структуры многосторонней межправительственной организации, обслуживающей не только обновленный ГАТТ-1994, но и другие соглашения и договоренности, подписанные на Уругвайском раунде. Способность ВТО осуществлять юридически значимые действия выражается в особой процедуре принятия новых членов в Организацию. Так, правительство страны, нс являющейся участником ВТО, может присоединиться к ней в сроки, согласованные между этим правительством и странами, входящими в Организацию. Присоединение к ВТО предусматривает поэтапную, длительную процедуру, которая начинается после официального представления заявки на вступление. Одновременно страна-претендент передает в Секретариат ВТО меморандум, содержащий информацию о всех аспектах торговой и экономической политики по вопросам, являющимся предметом регулирования со стороны ВТО. Этот меморандум становится базовым документом для изучения заявки на вступление, осуществляемого специальной рабочей группой ВТО. Одновременно с переговорами с рабочей группой Организации страна-претендент проводит серию двусторонних встреч с государствамичленами, на которых определяются особые условия присоединения и возможные временные исключения из общих правил членства, согласовываются особенности доступа на внутренний рынок. После завершения изучения меморандума и двусторонних переговоров рабочая группа готовит базовое соглашение о присоединении страны к ВТО. Вступление в эту организацию требует также предварительной договоренности с заинтересованными странами-участницами о взаимных 1 Признаки международной организации объединение государств на договорной основе; наличие в объединении определенных целей и соответствующих организационных структур; формирование его в соответствии с основными принципами международного права. 71 таможенных уступках, только после этого вопрос решается окончательно квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов). Как известно, Россия направила формальную заявку на присоединение к ГАТТ в июне 1993 г. Меморандум о внешнеторговом режиме был передан в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. В августе того же года она получила перечень вопросов по информации, содержавшейся в Меморандуме. В декабре 1994 г. заявка была переоформлена на присоединение к ВТО. Российская сторона передала ответы на полученные вопросы в Секретариат организации в мае 1995 г. Затем с 1995 г. в Женеве проходят раунды переговоров по вопросам условий присоединения, двусторонние встречи с заинтересованными странами-членами ВТО. Существует и другой путь участия в работе ВТО через статус наблюдателя (на министерских конференциях и в Совете представителей). Па наблюдателей не распространяются права и обязанности по соглашениям ВТО. Вместе с тем, наблюдатели имеют право присутствовать на сессиях и заседаниях рабочих органов Организации, хотя и без права голоса. Они могут делать заявления и участвовать в дискуссиях, после того как выступят страны-участницы. Наблюдатели также могут получать докумегггы и материалы ВТО, направлять своих специалистов на курсы повышения квалификации, проводимые Организацией. Им предоставляется право обращаться за консультациями к специалистам с тем, чтобы проводимые реформы не противоречили нормам и принципам соглашений ВТО. Советский Союз получил статус наблюдателя при этой авторитетной международной организации еще в апреле 1990 г., позднее этот статус унаследовала Россия. Подытоживая отмеченное выше, следует отметить, что, переняв многое в организационном отношении от ГАТТ, ВТО имеет существенные отличия от последнего. К принципиальным отличиям можно отнести следующие: 72 |