|
ционирования ГАТТ как отдельного соглашения его положения представляли собой своеобразный кодекс правил поведения стран в международной торговле, определяющий их права и обязанности. Ведь, как отмечалось выше, положения ГАТТ носят обязательный характер для его участников. Поэтому данная функция ВТО является одной из важнейших, определяющих в очень большой степени место, роль и своеобразный «рейтинг» Организации в международной торговле. В комплексном виде нормы ГАТТ-1994 и других соглашений, составляющих правовую основу ВТО, создают устойчивые основы для международной торговли и в этом качестве выполняют функцию многостороннего торгового договора для стран-участниц, заменяя собой систему из нескольких тысяч двусторонних договоренностей и соглашений. Эта функция ВТО дает немалые преимущества присоединившимся странам, открывая перед ними возможность использовать многостороннее торговополитическое регулирование для развития внешней торговли, одновременно снимая заботы и материальные расходы, связанные с созданием и поддержанием сложной системы двусторонних договоренностей. Выполняя требования ВТО о приведении в соответствие с мировыми нормами национального торгового законодательства, страны-участиицы встают перед проблемой решения ряда спорных, на первый взгляд неразрешимых, вопросов. На сегодняшний день требования по выполнению условий ВТО стали более жесткими, предусматривающими от каждой участвующей в ВТО стороны необходимость полностью совместить свое национальное внешнеторговое законодательство с положениями обязательных для присоединяющихся стран соглашений Организации. Организация и обслулсивание многосторонних торговых переговоров это еще одна из функции ВТО, исполнение которой базируется на практике, сложившейся еще в период существования ГАТТ как организации. Другой важной функцией ВТО является функция контроля над соблюдением процедуры регулирования споров. Еще в 1979 году в итоге Токийского 53 |
стран-участниц, п отличие от членов комитетов и рабочих групп, которые формируются из высокопоставленных должностных лиц Договаривающихся сторон. Должностные лица ВТО и представители стран-участниц наделены привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого выполнения возложенных на них функциональных обязанностей, связанных с решением ВТО задач, поставленных перед ней как международной организацией. Привилегии и иммунитеты, предоставленные должностным лицам и представителям стран-участниц, аналогичны привилегиям и иммунитетам, оговоренным Конвенцией по привилегиям и иммунитетам специализированных учреждений, одобренной Генеральной Ассамблеей Объединенных Наций 21 ноября 1947 г. ВТО формально не входит в систему учреждений ООН, однако плодотворно сотрудничает с ней в различных областях. Рассмотрим основные функции, выполняемые Всемирной торговой организацией в процессе регулирования международных торговых отношений. Через участие в соглашениях, составляющих правовую базу Организации, ВТО по существу предоставляет государствам-членам стабильную, понятную и предсказуемую правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами. Еще в период функционирования ГАТТ как отдельного соглашения его положения представляли собой своеобразный кодекс правил поведения стран в международной торговле, определяющий их нрава и обязанности. Ведь, как отмечалось выше, положения ГАТТ носят обязательный характер для его участников. Поэтому данная функция ВТО является одной из важнейших, определяющих в очень большой степени место, роль и своеобразный «рейтинг» Организации в международной торговле. В комплексном виде нормы ГАТТ-1994 и других соглашений, составляющих правовую основу ВТО, создают устойчивые основы для 77 международной торговли и в этом качестве выполняют функцию многостороннего торгового договора для стран-участнгщ, заменяя собой систему из нескольких тысяч двусторонних договоренностей и соглашений. Эта функция ВТО даст немалые преимущества присоединившимся странам, открывая перед ними возможность использовать многостороннее торгово-политическое регулирование для развития внешней торговли, одновременно снимая заботы и материальные расходы, связанные с созданием и поддержанием сложной системы двусторонних договоренностей. Выполняя требования ВТО о приведении в соответствие с мировыми нормами национального торгового законодательства, страны-учасгницы встают перед проблемой решения ряда спорных, на первый взгляд неразрешимых, вопросов. На сегодняшний день требования по выполнению условий ВТО стали более жесткими, предусматривающими от каждой участвующей в ВТО стороны необходимость полностью совместить свое национальное внешнеторговое законодательство с положениями обязательных для присоединяющихся стран соглашений Организации. Организация и обслуживание многосторонних торговых переговоров это еще одна из функций ВТО, исполнение которой базируется на практике, сложившейся еще в период существования ГАТТ как организации. Другой важной функцией ВТО является функция контроля над соблюдением процедуры регулирования споров. Еще в 1979 году в итоге Токийского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ было принято так называемое «решение, касающееся нотификаций, консультаций, разрешения споров и наблюдения» (решение от 28 ноября 1979 года), в котором содержится подробное изложение процедуры разрешения споров. Деятельность ГАТТ и позднее ВТО но разрешению споров внесла существенный вклад в создание системы толкования 78 заложены и в положениях ВТО, относящихся к демпинг}' и субсидиям. По существу, вся правовая база ВТО это сложный комплекс правил и норм, направленных на создание равных условий в международной торговле для всех стран-членов. Можно утверждать, что в комплексном виде нормы ГАТТ-1994, ГАТС, Соглашений по ТРИМС, ТРИПС и остальных соглашений и договоренностей ВТО создают устойчивые основы для международной торговли и в этом своем качестве выполняют функцию многостороннего торгового договора для саран-участниц, заменяя собой систему из нескольких тысяч двусторонних договоренностей и соглашений. Эта функция ВТО дает немалые преимущества присоединившимся странам, открывая перед ними возможности использования многостороннего торгово-политического регулирования в целях развития внешней торговли. Таким образом, происходящая эволюция многосторонней торговой системы ВТО во многом отвечает экономическим императивам сегодняшнего дня. Однако многое в этой системе нуждается в совершенствовании, в том числе механизм регулирования международной торговли сельскохозяйственными товарами, определение круга полномочий ВТО (проблемы включения в ее компетенцию «новых сфер» торговли, например, электронной; выработки согласованной позиции по вопросу о перспективах регулирования трудовых аспектов международной торговли и др.), а также уравнивание с развитыми странами развивающихся и стран с переходной экономикой в фактических возможностях реально влиять на деятельность этой организации. Кроме того, медленно идут переговоры в таких секторах сферы услуг, как финансовые; телекоммуникационные; перемещение через границу физических лиц, предоставляющих услуги; морское судоходство. Принципиально важным моментом выступает разработка международных правил при инвестиционной деятельности, которые были бы распространены на заграничные капиталовложения, в частности, применения в данной области 156 |