|
.г раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ было принято так называемое «решение, касающееся нотификаций, консультаций, разрешения споров и наблюдения» (решение от 28 ноября 1979 года), в котором содержится подробное изложение процедуры разрешения споров. Деятельность ГАТТ и позднее ВТО по разрешению споров внесла существенный вклад в создание системы толкования положений ВТО и прецедентов, обеспечивающих одинаковое понимание и применение международных норм его участниками. В то же время процедура разрешения торговых споров между странами-участницами в рамках ВТО имеет немало новых черт и стала одним из основных элементов, отличающих ВТО от своего предшественника. Главной задачей урегулирования споров является обеспечение надежности и предсказуемости функционирования механизма многостороннего регулирования внешнеэкономических связей. Страны-участницы ВТО берут на себя обязательства не применять самостоятельно каких-либо действий в случае нарушений правил международной торговли, а искать разрешение возникших проблем в Организации, уважая и выполняя принятые сю решения. Для осуществления этих арбитражных функций, как уже отмечалось выше, в структуре ВТО существует специальный Орган по урегулированию споров (ОПУС), который обладает монопольным правом учреждать арбитражные группы (жюри экспертов), утверждать решения этих групп и апелляции по их решениям, обеспечивать выполнение принятых решений и рекомендаций, а также применять принудительные меры в случае их невыполнения. Практика показывает, что причиной споров (иногда весьма резких), которые периодически возникают между государствами, чаше всего является не столько невыполнение кем-то из стран-членов своих обязательств в рамках ВТО, сколько различия в толковании некоторых положений этих обязательств. В конечном счете, все споры разрешаются в рамках юридических норм, а не по «праву сильного». 54 |
международной торговли и в этом качестве выполняют функцию многостороннего торгового договора для стран-участнгщ, заменяя собой систему из нескольких тысяч двусторонних договоренностей и соглашений. Эта функция ВТО даст немалые преимущества присоединившимся странам, открывая перед ними возможность использовать многостороннее торгово-политическое регулирование для развития внешней торговли, одновременно снимая заботы и материальные расходы, связанные с созданием и поддержанием сложной системы двусторонних договоренностей. Выполняя требования ВТО о приведении в соответствие с мировыми нормами национального торгового законодательства, страны-учасгницы встают перед проблемой решения ряда спорных, на первый взгляд неразрешимых, вопросов. На сегодняшний день требования по выполнению условий ВТО стали более жесткими, предусматривающими от каждой участвующей в ВТО стороны необходимость полностью совместить свое национальное внешнеторговое законодательство с положениями обязательных для присоединяющихся стран соглашений Организации. Организация и обслуживание многосторонних торговых переговоров это еще одна из функций ВТО, исполнение которой базируется на практике, сложившейся еще в период существования ГАТТ как организации. Другой важной функцией ВТО является функция контроля над соблюдением процедуры регулирования споров. Еще в 1979 году в итоге Токийского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ было принято так называемое «решение, касающееся нотификаций, консультаций, разрешения споров и наблюдения» (решение от 28 ноября 1979 года), в котором содержится подробное изложение процедуры разрешения споров. Деятельность ГАТТ и позднее ВТО но разрешению споров внесла существенный вклад в создание системы толкования 78 положений ВТО и прецедентов, обеспечивающих одинаковое понимание и применение международных норм его участниками. В то же время процедура разрешения торговых споров между страиами-участшщами в рамках ВТО имеет немало новых черт и стала одним из основных элементов, отличающих ВТО от своего предшественника. Главной задачей урегулирования споров является обеспечение надежности и предсказуемости функционирования механизма многостороннего регулирования внешнеэкономических связей. Страныучастницы ВТО берут на себя обязательства не применять самостоятельно каких-либо действий в случае нарушений правил международной торговли, а искать разрешение возникших проблем в Организации, уважая и выполняя принятые ею решения. Для осуществления этих арбитражных функций, как уже отмечалось выше, в структуре ВТО существует специальный Орган но урегулированию споров (ОПУС), который обладает монопольным правом учреждать арбитражные группы (жюри экспертов), утверждать решения этих групп и апелляции по их решениям, обеспечивать выполнение принятых решений и рекомендаций, а также применять принудительные меры в случае их невыполнения. Практика показывает, что причиной споров (иногда весьма резких), которые периодически возникают между государствами, чаще всего является не столько невыполнение кем-то из стран-членов своих обязательств в рамках ВТО, сколько различия в толковании некоторых положений этих обязательств. В конечном счете, все споры разрешаются в рамках юридических норм, а не по «праву сильного». Этот уникальный многосторонний механизм урегулирования споров действует в соответствии с четко определенными принципами и правилами. Одни из таких принципов предусматриваег, что спорный вопрос может быть вынесен официальными представителями страны-члена на рассмотрение Органа но урегулированию споров лишь после того, как 79 |