Этот уникачьный многосторонний механизм регулирования споров действует в соответствии с четко определенными принципами и правилами. Одни из таких принципов предусматривает, что спорный вопрос может быть вынесен официальными представителями страны-члена на рассмотрение Органа по регулированию споров лишь после того, как проведенные на двусторонней основе консультации не привели к удовлетворительному результату. Еще одним принципиальным предварительным условием является совместное обращение спорщиков к Генеральному директору ВТО или специально на то ролномоченному официальному лицу организации с просьбой выступить в качестве посредника в разрешении спорного вопроса. Если в течение 60 дней предложенные пути решения спора не дали результатов, то возникает формальное право подать соответствующую заявку в ОПУС с просьбой осуществить предусмотренные механизмом регулирования процедуры. Основополагающим элементом таких процедр является третейская арбитражная группа (жюри), состоящая, как правило, из трех или, по настоянию спорщиков, из пяти человек. Кандидаты в состав группы предлагаются Секретариатом ВТО из наиболее компетентных и признанных должностных лиц стран-членов, сотрудников Секретариата, ученых-правоведов. Они не должны вызывать возражений со стороны участвующих в конфликте сторон. В обязанности третейской группы входит подготовка рекомендаций для представления в ОПУС на основе тщательного изучения всех обстоятельств рассматриваемого дела. Эта работа должна быть проделана в период от шести до девяти месяцев. В случае несогласия с рекомендациями третейской группы каждая из сторон в споре имеет право подать апелляцию, рассмотрением которой будет заниматься постоянно действующий апелляционный орган, состоящий из 7 наиболее компетентных специалистов из различных стран-членов ВТО. Для рассмотрения жалобы необходимо присутствие не менее трех членов этого органа, который детально рассматривает заключение третейской группы. На рассмотрение апелляции отводится от 2 до 3 месяцев. 55 |
положений ВТО и прецедентов, обеспечивающих одинаковое понимание и применение международных норм его участниками. В то же время процедура разрешения торговых споров между страиами-участшщами в рамках ВТО имеет немало новых черт и стала одним из основных элементов, отличающих ВТО от своего предшественника. Главной задачей урегулирования споров является обеспечение надежности и предсказуемости функционирования механизма многостороннего регулирования внешнеэкономических связей. Страныучастницы ВТО берут на себя обязательства не применять самостоятельно каких-либо действий в случае нарушений правил международной торговли, а искать разрешение возникших проблем в Организации, уважая и выполняя принятые ею решения. Для осуществления этих арбитражных функций, как уже отмечалось выше, в структуре ВТО существует специальный Орган но урегулированию споров (ОПУС), который обладает монопольным правом учреждать арбитражные группы (жюри экспертов), утверждать решения этих групп и апелляции по их решениям, обеспечивать выполнение принятых решений и рекомендаций, а также применять принудительные меры в случае их невыполнения. Практика показывает, что причиной споров (иногда весьма резких), которые периодически возникают между государствами, чаще всего является не столько невыполнение кем-то из стран-членов своих обязательств в рамках ВТО, сколько различия в толковании некоторых положений этих обязательств. В конечном счете, все споры разрешаются в рамках юридических норм, а не по «праву сильного». Этот уникальный многосторонний механизм урегулирования споров действует в соответствии с четко определенными принципами и правилами. Одни из таких принципов предусматриваег, что спорный вопрос может быть вынесен официальными представителями страны-члена на рассмотрение Органа но урегулированию споров лишь после того, как 79 проведенные на двусторонней основе консультации нс привели к удовлетворительному результату. Еще одним принципиальным предварительным условием является совместное обращение спорщиков к Генеральному директору ВТО или специально на то уполномоченному официальному лицу организации с просьбой выступить в качестве посредника в разрешении спорного вопроса. Если в течение 60 дней предложенные пути решения спора не дали результатов, то возникает формальное право подать соответствующую заявку в ОПУС с просьбой осуществить предусмотренные механизмом урегулирования процедуры. Основополагающим элементом таких процедур является третейская арбитражная группа (жюри), состоящая, как правило, из трех или, по настоянию спорщиков, из пяти человек. Кандидаты в состав группы предлагаются Секретариатом ВТО из наиболее компетентных и признанных должностных лиц стран-членов, сотрудников Секретариата, ученых-иравоведов. Они не должны вызывать возражений со стороны участвующих в конфликте сторон. В обязанности третейской группы входит подготовка рекомендаций для представления в ОПУС на основе тщательного изучения всех обстоятельств рассматриваемого дела. Эта работа должна быть проделана в период от шести до девяти месяцев. В случае несогласия с рекомендациями третейской группы каждая из сторон в споре имеет право подать апелляцию, рассмотрением которой будет заниматься постоянно действующий апелляционный орган, состоящий из 7 наиболее компетентных специалистов из различных странчленов ВТО. Для рассмотрения жалобы необходимо присутствие не менее трех членов этого органа, который детально рассматривает заключение грегейской группы. На рассмотрение апелляции отводится от 2 до 3 месяцев. Рекомендации третейской группы, а в случае апелляции и заключение апелляционного органа направляют в ОПУС для утверждения и приведения в исполнение. Установлено, что с момента образования третейской группы 80 |